Решение № 2-351/2025 2-351/2025~М-330/2025 М-330/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-351/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 13 ноября 2025 года

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Агафоновой О.Ю.,

истца ФИО4 и её представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика № от 02.07.2025 в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 26.04.1986 по 09.10.1989 проживания истца по адресу: <адрес>, когда истец была в несовершеннолетнем возрасте, проживала совместно со своими родителями и обучалась в школе <адрес>, то есть период, дающий право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста. Истец полагает, что продолжительность проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период её проживания на территории с 26.04.1986 по 11.06.1988, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, то есть в 52 лет. Просит суд установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 09.10.1989 и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 05.07.2025.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, окончательно просила установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 09.10.1989 и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 05.07.2025.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования истца с учётом уточнения, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области не явился. Надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что ФИО4 не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 09.10.1989 – проживание в <адрес>. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения истца и её представителя истца, исследовав письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

<адрес><адрес> и <адрес> были отнесёны к территории зоны с социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.07.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 02.07.2025 ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 07 лет 09 месяцев 02 дня. В период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включён период с 26.04.1986 по 09.10.1989 – период проживания в <адрес>.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО4 в период с 10.10.1989 по 15.02.1991 – 01 год 04 месяца 06 дней постоянно проживала по адресу: <адрес>; с 06.09.1991 по 31.01.1998 – 06 лет 04 месяца 26 дней постоянно проживала по адресу: <адрес>.

В спорный период 1986 года действовало Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 №677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» и Постановление Совмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан».

Согласно п. 1 Положения от 28.08.1974 №677 паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

В соответствии с п. 22 Положения о паспортной системе в СССР граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится:

граждан, имеющих паспорта, - по паспортам;

детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении;

военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями;

прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

В силу п. 3 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан» независимо от размера жилой площади разрешается прописка прибывших для временного проживания студентов (слушателей) учебных заведений, отнесённых в установленном порядке к высшим или средним специальным учебным заведениям, а также аспирантов, адъюнктов, ординаторов, слушателей курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации – на время учёбы.

В соответствии ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986 по 09.10.1989 обучалась в Кипчаковской средней школе <адрес>, и проживала совместно с матерью – ФИО3.

Об указанных обстоятельствах свидетельствуют имеющиеся в материалах дела: свидетельство о рождении I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому матерью истца ФИО4 является ФИО2; копия справки о заключении брака №, согласно которой ФИО2 (мать истца) после заключения брака с ФИО6 присвоена фамилия – «ФИО9»; копия лицевого счёта из похозяйственной книги №, согласно которой ФИО4 проживала со своей матерью – ФИО3 с 1986 по 1990; сведения МОМВД России «Кораблинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 (мать истца) прописана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, снята с учёта в связи с обменом паспорта; копия удостоверения АС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 проживает в зоне с социально-экономическим статусом.

Кроме письменных доказательств, указанные обстоятельства, в том числе факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7, данными ей в судебном заседании, согласно которым она является знакомой ФИО4, знает её с 5 лет. Проживали они в <адрес> по соседству. Ходили вместе в школу в <адрес>. ФИО1 закончила 11 классов в 1990 году. ФИО4 проживала вместе с мамой – ФИО3 и мужем мамы – ФИО6 в <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки возражениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного её проживания совместно с матерью по месту проживания в период с 26.04.1986 по 09.10.1989 в <адрес>, а потому считает данный юридический факт установленным.

Страховая пенсия по старости может назначаться в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно материалам выплатного дела страховой стаж ФИО4 на дату обращения за пенсией составляет 34 года 01 месяц 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент – 28,877.

Таким образом, период проживания истца с 26.04.1986 по 09.10.1989 в с. Княжое Кораблинского района Рязанской области должен быть включён в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч. 1 ст. 8 ФЗ-400, на три года, то есть в 52 года.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 №30, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 05.07.2025.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатила государственную пошлину в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 23.09.2025, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (№) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 в <адрес> в период с 26.04.1986 по 09.10.1989.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 09.10.1989.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО4 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу ФИО4 судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Сроку изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Н. Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>