Решение № 2-2257/2023 2-2257/2023~М-1152/2023 М-1152/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-2257/2023

Дело №

УИД 75RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием истца ФИО2, представителя ФИО5 ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО8 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес>, ФИО5 административного района городского округа «<адрес>» об установлении факта нахождения земельного участка в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, обязании выплатить денежные средства, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ,

Истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, тер. НСОТ Энергетик, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу расположен земельный участок, кадастровый №, собственником которого является истец. На земельном участке расположен жилой дом, кадастровый №, правообладателями которого является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца в 1/5 доли, ФИО2 в 4/5 доли. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сильно затопило в связи с паводками. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей пришел отказ (письмо № №) межрайонного филиала ГКУ "КЦСЗН" <адрес> в связи с тем, что факт нахождения жилого помещения, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом <адрес> не подтвержден. ФИО8 проживает по указанному адресу на постоянной основе, имеет инвалидность 2 группы. На основании изложенного, просит суд установить факт нахождения земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, в зоне чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводками в период ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцами ФИО2, ФИО3, ФИО8 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 руб. каждому, финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 руб. каждому в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводками в 2022 г. на территории <адрес> за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств федерального бюджета РФ; обязать ФИО5 административного района городского округа «<адрес>» включить ФИО2, ФИО3, ФИО8 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками в 2022 г. на территории <адрес>; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО8 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб. каждому, финансовую помощь в размере по 50 000 руб. каждому в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости, за счет средств бюджета <адрес>, в том числе за счет средств федерального бюджета РФ.; взыскать солидарно с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, с ГКУ «КЦСЗН» <адрес>, с ФИО5 административного района городского округа «<адрес>» в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг за составление настоящего Искового заявления в размере 4500 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное Управление МСЧ России по <адрес>, Министерство финансов <адрес>, ФИО5 городского округа «<адрес>».

В ходе судебного разбирательства протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Истец ФИО11, представляющая свои интересы и интересы своего сына ФИО3, а также представляющая интересы ФИО8 по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО5 ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> по доверенности ФИО12, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала и пояснила в судебном заседании, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась через портал Государственных услуг в Межрайонный Филиал ГКУ «КЦСЗН» <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В целях решения вопроса о назначении заявителю единовременной материальной помощи, ГКУ «КЦСЗН» запросило в рамках межведомственного электронного взаимодействия сведения о факте нахождения жилого помещения, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации в ГУ МЧС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении финансовой помощи в связи с не подтверждением факта нахождения жилого помещения, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом <адрес>.

ФИО5 Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание представителя своего не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указывают, что истцы проживают в жилом помещении, не попавшем в зону чрезвычайной ситуации, следовательно, права на меры финансовой поддержки у истцов не возникло, просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ФИО5 административного района городского округа «<адрес>» в судебное заседание представителя своего не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представили отзыв, в котором указывают, что поскольку нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не установлено, отказ в выплате финансовой помощи является законным, просили в удовлетворении требований к ФИО5 отказать.

ФИО5 городского округа «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке. Направили письменный отзыв, согласно которого границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа «<адрес>», вызванной паводковыми явлениями в 2022 году определены Постановлением ФИО5 городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайной ситуации» в городском округа «<адрес>». ФИО5 <адрес> заключение об установлении факта проживания истцов в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, которое со слов истцов попало в зону чрезвычайно ситуации, не составлялось в связи с тем, что данный адрес не попадает в границы зоны обозначенной Постановлением №. В целях решения вопроса о назначении заявителю финансовой помощи, ГКУ «КЦСЗН» в рамках межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских поселений о предоставлении заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Указал, что органы местного самоуправления не уполномочены на ведение списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости. Не подлежат удовлетворению требования истца относительно признании право на получение единовременной материально помощи в связи с частичной утратой имущества и факта нахождения жилого помещения в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа «<адрес>», вызванной паводковыми явлениями в 2022 года. Просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ФИО5 ГУ МСЧ России по <адрес>, Министерство финансов <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила).

Подпунктами «в», «г» п. 4 Правил № 1928 предусмотрено, что трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 10 Правил предоставление трансфертов их резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий в рамках ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 11 Правил №1928 критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. руб., но не более 1,2 млрд.руб.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в границах городского округа «<адрес>» <адрес>.

Постановлением ФИО5 городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка и 4/5 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно данных паспорта №, ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу.

Собственником 1/5 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3, сын ФИО2 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-CП №).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО2 заключила брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, который согласно пояснений истца ФИО2 и как следует из искового заявления проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением ФИО5 городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» (с изм. ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>».

Представитель ФИО5 ФИО12 пояснила, что по административному регламенту, человек подает заявление, только после этого выходит комиссия, было несколько дополнительных постановлений о включении в зону ЧС домов.

Свидетель ФИО13 в суде пояснила, что улица, на которой проживают истцы, была затоплена, однако, на земельный участок и в дом истцов она не заходила. ФИО13 проживает на соседней улице, не является ближней соседкой.

Свидетель ФИО14 в суде пояснила, что в момент паводка она была в гостях у истцов, собирали вещи, так как была угроза подтопления, когда вода зашла в дом, она уехала с ребенком. ФИО2 показывала по видеосвязи Whatsapp, что в доме была затоплена мебель.

Суд критически относится к пояснениям данного свидетеля, т.к. ФИО2 является матерью ФИО14, в связи с чему у свидетеля имеется заинтересованность в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО15 в суде пояснил, что он работал на такси, точную дату указать не может, ему позвонила ФИО9 (истец) с просьбой вывезти, ехал по воде, люди ходили в сапогах, на дороге стояла вода уровня, примерно, полколеса, он из машины не выходил, салон багажника после вещей истцов был мокрый.

Вместе с тем, истцами не заявлены свидетели из числа ближних соседей, которые могли бы указать на факты подтопления земельного участка и жилого дома истцов, повреждения имущества.

Истец ФИО11 в суде пояснила, что с обратной стороны дома течет ручей от реки Чита, течение было мощное, вода заходила в дом со стороны ручья, потом со стороны улицы.

Истцами представлен в материалы дела диск DVD-R, при просмотре которого установлен факт захода воды на территорию земельного участка, принадлежащего ФИО2, при этом факт подтопления жилого дома не зафиксирован на видео.

Также истцами предоставлены фотоматериалы, из которых усматривается заплесневелость подвального помещения, но точно установить нахождение указанного подвального помещения суду не представляется возможным, а также не представляется возможным установить причинно-следственную связь между паводком 2022 года и состоянием указанного подвального помещения.

В процессе рассмотрения дела подтверждено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями о назначении выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в отношении себя и своего несовершеннолетнего сына.

Согласно ответа Межрайонного филиала ГКУ «КЦСЗН» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и № № ФИО2 было отказано по причине - факт нахождения жилого помещения, указанного заявителем в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом <адрес>, не подтвержден.

На основании вышеизложенного, учитывая не включение дома в зону действия чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», учитывая отсутствие документального или иного (фото, видео) подтверждения нарушения условий жизнедеятельности, а также утраты (частичной утраты) имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.