Решение № 2А-5170/2018 2А-5170/2018~М-4737/2018 М-4737/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-5170/2018

Дело № 2а-5170/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю сетевого издания «Budilnik tv» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к учредителю сетевого издания «Budilnik tv» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что 05 мая 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Budilnik tv» серия ЭЛ № ФС77-69750, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено сетевых изданий, выходящих в свет и имеющих название «Budilnik tv».

Согласно письму ФГУП НТЦ «Информрегистр» от 18.05.2018г. № 02-03/602 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции сетевого издания «Budilnik tv» было направлено уведомление (исх. № 8425-03/16 от 21.06.2018г.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, получен 23.07.2018г. Однако, в сроки, указанные в уведомлении и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности СМИ, Управлением так и не было получено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Budilnik tv» серия ЭЛ № ФС77-69750, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 05 мая 2017 года.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До рассмотрения дела в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, требования поддерживают, просят удовлетворить.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что 05 мая 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Budilnik tv» серия ЭЛ № ФС77-69750, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

Согласно пункту 5.1.1.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 7.1.1 Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 17 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан)" Управление обладает следующими полномочиями осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено сетевых изданий, выходящих в свет и имеющих название «Budilnik tv».

Согласно письму ФГУП НТЦ «Информрегистр» от 18.05.2018г. № 02-03/602 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции сетевого издания «Budilnik tv» было направлено уведомление (исх. № 8425-03/16 от 21.06.2018г.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя, получен 23.07.2018г. Однако, в сроки, указанные в уведомлении и до написания данного административного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности СМИ, Управлением так и не было получено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлены.

Условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Из закона следует, что распространение продукции средства массовой информации допускается после разрешения на выход в свет (в эфир) главного редактора.

"Опубликование" и "выпуск в свет" согласно статье 1268 ГК РФ являются тождественными понятиями, и являются выпуском в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Под распространением продукции средства массовой информации, согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио - или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Между тем, административным ответчиком не представлено сведений о предоставлении доступа к сетевому изданию. Из представленных в суд административным ответчиком ФИО1 фото как доказательства выпуска в свет сетевого издания не усматривается ни дата, ни время, ни количество аудитории и не является изготовлением средства массовой информации и его распространением.

В связи с чем, ссылка административного ответчика на представленные письма № 25.06.2018г. и от 30.03.2018г. признается несостоятельной ввиду отсутствия надлежащих доказательств.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с законом, а административный ответчик указал на выпуск сетевого издания «Budilnik tv» в YouTube и социальной сети «В контакте».

YouTube - видеохостинговый сайт, предоставляющий пользователям услуги хранения, доставки и показа видео. Пользователи могут загружать, просматривать, оценивать, комментировать, добавлять в избранное и делиться теми или иными видеозаписями. «ВКонтакте» же позволяет пользователям отправлять друг другу сообщения, создавать собственные страницы и сообщества, обмениваться изображениями, тегами, аудио- и видеозаписями, играть в браузерные игры.

Сайт по смыслу статьи 2 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" это одна или несколько логически связанных между собой веб-страницвеб-страниц, также место расположения контента сервера. Обычно сайт в Интернете представляет собой массив связанных данных, имеющий уникальный адрес и воспринимаемый пользователем как единое целое.

Однако, доказательств наличия сайта сетевого издания «Budilnik tv» в сети Интернет, имеющего уникальный адрес, а также возможности предоставления доступа к данному сетевому изданию, административным ответчиком не представлено.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю сетевого издания «Budilnik tv» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю сетевого издания «Budilnik tv» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Budilnik tv» серия ЭЛ № ФС77-69750, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 05 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов