Постановление № 5-5512/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-5512/2020

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № 5-5512/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД 16RS0036-01-2020-009047-08

Дело № 5-5512/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2020 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ресторана «Гивико» (ООО «Гивико») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> района РТ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах оставлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в11 часов 00 минут при обследовании ресторана «Гивико» общества с ограниченной ответственностью «Гивико» по адресу: г<адрес> обнаружено невыполнение директором ФИО1 в установленный срок отдельных пунктов предписания «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 17.07.2020 года № 25/580-п главного государственного санитарного врача в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах, допущено нарушение законодательства вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- по пункту № 8 предписания № 25/580-п от 17 июля 2020 года – для постоянной гигиены рук сотрудников и посетителей используется антисептик без этикетки и упаковки от производителя, без инструкции по применению;

- по пункту № 22 предписания № 25/580-п от 17 июля 2020 года – в моечных отделениях не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; в ресторане нарушаются правила мытья посуды, а именно не предусмотрен режим дезинфекции столовой посуды после каждого клиента в условиях неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановке в период распространения новой коронавирусной инфекции; в ресторане в течении дня, а также по окончании рабочей смены не проводится влажная текущая и генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств обладающих вирулицидным действием. Не представлены документы, разрешающие их использование на территории РФ, сертификаты, инструкции; для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений и мест общего пользования не выделен отдельный инвентарь, не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря.

При рассмотрении дела представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО2 суду пояснил, что в адрес директора общества было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ года в ходе обследования ресторана «Гивико» было обнаружено, что не все пункты предписания от 17.07.2020 г. были исполнены. При изучении представленных руководителем общества суду документов установлено, что большая часть нарушений устранена.

В судебном заседании директор ресторана «Гивико» ФИО1 не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении пояснил, что замечания, отмеченные в протоколе об административном правонарушении в ближайшее время будут устранены.

Заслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, директора общества, изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 г. вынесено постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» (далее – Постановление № 3).

В соответствии с п. 3.2 названного Постановления № 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Санитарными Правилами СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу п.2.1. Санитарных Правил СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации, санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции – инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью граждан.

Коронавирусная инфекция входит в перечень инфекционных (паразитарных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 утвержден "Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" новая коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В то же время как установлено проведенным обследованием директором ресторана «Гивико» ООО «Гивико» ФИО1 нарушены требования ст.ст. 11, 25, п.3 ст.29, ст.3 п.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции инфекции (COVID-19)», п.2.1, п.2.6, 4.3 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ФИО1 во вмененном административном правонарушении подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 сентября 2020 года, предписанием № 25/580-п от 17 июля 2020 года, актом проведения санитарно-эпидемиологического обследования от 25 августа 2020 года с приложенными фотографическими изображениями.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 г., привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а такжене выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор.

Содеянное ООО «Гивико» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также при невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень виновности правонарушителя, отношение представителя юридического лица к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как следует из пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ применяемая в отношении должностных лиц отвечает критериям положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принятия мер, направленных на устранение допущенных определенной части нарушений, установленных актом обследования, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей с учетом положений п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ресторана «Гивико» общества с ограниченной ответственностью «Гивико» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для перечисления штрафа.

УФК по РТ (территориальное управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***> в ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, БИК 049205001, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – прочие платежи, код ОКТМО 92608101, УИН 14104160045200013088.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов