Решение № 2А-2792/2024 2А-2792/2024~М-2343/2024 М-2343/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-2792/2024

70RS0003-01-2024-005501-51

Дело №2а-2792/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 23 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи помощником судьи Буриловой А.Н.,

с участием помощника прокурора Вилковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее по тексту – ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решениями Асиновского городского суда Томской области от 10.05.2023, Октябрьского районного суда г.Томска от 08.02.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 10.05.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения, которые дополнены решением Октябрьского районного суда г.Томска от 08.02.2024. С ... ФИО1 состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска. В ходе проверки поднадзорного лица установлено, что ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по Главам 19, 20 КоАП РФ, в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, запретить посещение мест массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по месту жительства административного ответчика, указанному им лично в расписке от ..., а также по месту регистрации, адресатом получены не были, почтовые отправления вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение административного ответчика надлежащим и на основании ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от ... в отношении ФИО1, ... года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Томского районного суда Томской области от .... На весь срок административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 08.02.2024 ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что после дополнения административных ограничений административным ответчиком совершены два административных правонарушения против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- судьи Октябрьского районного суда г.Томска от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ;

- УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд принимает во внимание, что при постановке на профилактический учет в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска административному ответчику разъяснялся порядок контроля в период административного надзора, права и обязанности поднадзорного лица, последствия совершения административных правонарушений, о чем указано самим ФИО1 в письменном объяснении от ....

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: ... ... женой. Официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений, нарушению общественного порядка, не соблюдает ограничения и обязанности поднадзорного лица. ...

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений административным ограничением в виде запрещения пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им правонарушений.

Вместе с тем, оснований для дополнения административных ограничений иными, предложенными административным истцом, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решениями Асиновского городского суда Томской области от 10.05.2023, Октябрьского районного суда г.Томска от 08.02.2024, установив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-2792/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-005501-51