Решение № 2А-2305/2017 2А-2305/2017~М-2277/2017 М-2277/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-2305/2017

Дело № 2а-2305/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 20 июля 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Чистовой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии пропаганде наркотических средств установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет – сайт <данные изъяты> к ранее заблокированным интернет – ресурсам, на которых размещены материалы, доступ к которым в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничен на территории РФ и сведения об этих сайтах внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет – ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров. Доступ на сайт <данные изъяты> свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет - ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Сайт – анонимайзер <данные изъяты> позволяет неограниченному кругу интернет - пользователей открывать ранее заблокированные интернет – ресурсы, в том числе о пропаганде наркотических веществ. Просили признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии пропаганде наркотических средств Прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска, расположенной по адресу: <адрес> был установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет – сайт <данные изъяты> к ранее заблокированным интернет – ресурсам, на которых размещены материалы, доступ к которым запрещен. Сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет – ресурсы, в том числе о пропаганде наркотических средств, доступ на указанный сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет - ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Таким образом, распространение указанной информации нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, фактически способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

В соответствии с ч.1 ст. 9 вышеуказанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконный оборот наркотических средств УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. В частности п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Следовательно, в адрес Управления Роскомнадзора по Ульяновской области следует направить решение для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова