Постановление № 5-86/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-86/2021

№ 5-86/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «16» марта 2021 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>; №, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась,

УСТАНОВИЛ

10 марта 2021 года, старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 09 в отношении ИП ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 04.03.2021 года, в 12 часов 05 минут проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия торговли – магазина «Светлана» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> при проведении осмотра помещений, находящихся там вещей и документов, проведенного на основании Приказа об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности. Индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечила соблюдение указанных требований, а именно:

1. Не представлен приказ по предприятию (организации), определяющий ответственное лицо (лиц)-медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», что не соответствует п.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», согласно которому: необходимо определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, но контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления.

2. На момент проведения осмотра в торговом зале магазина «Светлана» текущая влажная уборка не проведена, и именно на поверхностях прилавка, холодильного и морозильного оборудования – пыль, грязь. Согласно представленного журнала регистрации обработки помещений влажная уборка проводится два раза в день ( в 10.00 часов утра и в 19.00 часов вечера), в качестве дезинфицирующего средства «Альпихлор» на которое не представлена декларация о соответствии и инструкции по применению, а также на таре дезинфицирующего средства отсутствует дата изготовления, таким образом невозможно отследить срок годности дезинфицирующего средства и эффективность обеззараживания, что не соответствует п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» «Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией»; п. 17 Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020, №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» «Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 -4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники», п.2.5 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 нюня 2020) «использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях).

3. На момент проведения осмотра в организации торговли обеззараживание воздуха не проводится, отсутствует устройство для обеззараживания воздуха, что не соответствует п. 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5 «о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области». Обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа» В соответствии СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п.4.4 СП 3.ё.3597-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

4. На момент проверки, согласно представленной личной медицинской книжки у продавца ФИО7, гигиеническое обучения и аттестация сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 11, ст. 36 Федрального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 1.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20.

Указанное противоречит требованиям п.п. 3, 17, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п.1.5, п. 1.6, п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) " в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а также санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствие с п. 1.3, 1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено, таким образом у лица имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых мер для этого.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1. МР 3.1.0170-20. 3.1 профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 года, коронавирусная инфекция COVID-19 – острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом, ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы о том, что коронавирусная инфекция относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательств.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, проведения организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Тюменской области (далее-Региональный план) (январь): организовать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей, мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана, (март): обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применением бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок.

На основании п.п.1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» в актуальном издании на работодателя возложена обязанность независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области, руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено. Таким образом, у ИП ФИО2 имелась возможность для их соблюдения, однако не было предпринято реальных, необходимых и достаточных мер для этого.

В связи с чем, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, подтвердила правильность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что раскаивается в содеянном, принимает меры к устранению допущенных нарушений.

Согласно протоколу № 03 и требованию старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах ФИО3 о временном запрете деятельности от 10.03.2021, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по организации розничной торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Светлана», расположенного по адресу: <...> с 16 часов 00 минут 10.03.2021, до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении (л.д. 8-10,23).

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- приказом № б/н от 04.03.2021 года об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальным предпринимателем санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению, в магазине «Светлана» ИП ФИО2 по адресу: <...> (л.д.11-12);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 04.03.2021 года и фото-таблицей к нему, в котором зафиксированы указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований, копия акта вручена ИП ФИО2 (л.д.13-21);

- протоколом № 03 от 10.03.2021 года о временном запрете деятельности (л.д.8-10);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.03.2021 года подтверждено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.25-27);

-свидетельством о государственной регистрации права 72 НЛ 181013 от 17.09.2008 года подтверждается принадлежность ФИО2 на праве собственности строения (магазин) назначение : нежилое по адресу: <...> (л.д.28).

- протоколом об административном правонарушении № 09 от 10.03.2021, где содержится указание на нарушение индивидуальным предпринимателем конкретных норм закона, а именно указанных выше требований ст. ст.6.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3,8,17,19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020, п. 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20; п. 4.4 СП 3.1.3597-20; п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20. В своем объяснении, в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО2 указала, что согласна с нарушениями (л.д.1-7).

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, в магазине «Светлана», расположенном по адресу: <...> были допущены указанные выше нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, смягчающее обстоятельство, которым в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ, признается раскаяние лица, совершившего правонарушение, отягчающих обстоятельств нет. В связи с чем, с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, срок приостановления деятельности следует исчислять с 10.03.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светлана», расположенного по адресу: <...>, сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 10.03.2021 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья