Решение № 2А-669/2017 2А-669/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-669/2017

Дело № 2а- 669/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию переустройства жилого помещения.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в котором просит признать незаконным отказ администрации Марксовского муниципального района в согласовании переустройства жилого помещения, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №; возложить обязанность по согласованию жилого помещения по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОП ГКУСО «МФЦ» в г.Марксе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги: выдача решений о согласовании переустройства жилого помещения, с целью устройства индивидуального источника теплоснабжения, приложив к заявлению все необходимые документы согласно административному регламенту, в чем ей было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку представленный ею откорректированный проект переустройства соответствует действующему законодательству и не нарушает права других собственников жилых помещений.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования подтвердила и просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям (л.д. 7-10).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам ст. 96 КАС РФ, представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.132) представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Марксовского муниципального района. В представленном отзыве в удовлетворении административного иска просит отказать по основаниям изложенным в отзыве и просит принять во внимание, что в жилом помещении по адресу: <адрес> уже произведено переустройство и без разрешительных документов. (л.д. 133-136).

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОП ГКУСО «МФЦ» в г.Марксе с заявлением с приложением всех необходимых документов о предоставлении муниципальной услуги: выдача решений о согласовании переустройства жилого помещения, находящегося в её собственности, что подтверждается распиской в получении документов на предоставление муниципальной услуги, в которой указан срок предоставления услуги – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

Уведомлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу было отказано в согласовании переустройства жилого помещения по основанию предусмотренному пунктом 2.11 Административного регламента предоставления администрации муниципального района муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» утвержденного постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н, а именно: несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации проекта переустройства. (л.д.12).

Указанный отказ, выраженный в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № является предметом проверки по настоящему делу.

Так, отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010г.

Понятие «муниципальная услуга» определено в ч.2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которой муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». (л.д.68).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлены ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним относятся: непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Аналогичные основания установлены п. 2.11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н. (л.д. 114).

Согласно ч. 2 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся и п.2.11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа административному истцу в согласовании переустройства квартиры в связи с установкой газового отопительного аппарата, выраженный в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № явилось несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации. В том числе указано, что рабочий проект на переустройство трехкомнатной квартиры выполнен без технических условий теплоснабжающей организации МУП «Тепло» и расчета теплоснабжения жилого дома; схема теплоснабжения муниципального образования г.Маркс утвержденная постановлением администрации Марксовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусматривает случаев перехода на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах; представленный рабочий проект предусматривает переустройство для индивидуального отопления только одной квартиры. (л.д.12 оборот).

Частью 15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Судом установлено, что отказ административного ответчика выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. № является мотивированным отказом об оказании муниципальной услуги, права административного истца не нарушает. Кроме того, схема теплоснабжения многоквартирных домов, в составе которых находится квартира административного истца, не предусматривает индивидуальное отопление квартир, а, следовательно, проект переустройства индивидуального отопления квартиры не соответствуют требованиям закона.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в согласовании переустройства жилого помещения, возложении обязанности по согласованию переустройства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суда Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Фролова