Решение № 2А-318/2017 2А-318/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-318/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийской Федерации

15 сентября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В. при секретаре Федотовой А.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика должностного лица 1 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел «Востокрегионжилье» МО РФ) ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в обеспечении жилым помещением и уменьшением нормы предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО1, проходивший военную службу в распоряжении командира войсковой части №, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями, с 25 мая 2017 года исключен из списков личного состава части и направлен на постановку на воинский учет в военный комиссариат Приморского края по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока.

Решением должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 августа 2017 года № 07-01/1-7879 ранее предоставленное истцу жилое помещение на состав семьи три человека по адресу: <адрес>, было возвращено в Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее – ДЖО МО РФ) для дальнейшего перераспределения, а также уменьшен норматив предоставления жилого помещения в диапазоне от 24,58 до 33,58 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 августа 2017 года № 07-01/1-7879 по возвращению в ДЖО МО РФ жилого помещения по адресу: <адрес>, и уменьшения нормы предоставления жилого помещения в диапазоне от 24,58 до 33,58 кв.м., и возложить обязанность на административного ответчика отменить свое решение о возвращении жилого помещения по вышеуказанному адресу в ДЖО МО РФ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно проживал с родителями в квартире расположенной по адресу: 2, общей площадью 50,3 кв.м., полученной отцом на основании ордера от 27 декабря 1983 года № 2775 на состав семьи три человека, однако в 2004 году вступил в первый брак и выехал из указанной квартиры, а снялся с регистрационного учета 27 октября 2006 года, прав на это жилое помещение не имеет, в приватизации не участвовал и проживает с 29 июня 2009 года в служебном жилом помещении с семьей по адресу: 3.

Далее добавил, что супруга гражданка 1, проживала с родителями в квартире расположенной по адресу: 4, общей площадью 75,9 кв.м., при приватизации которой отказалась в ней участвовать, о чем имеется заявление от 11 июля 2013 года, при этом в брак они вступили 26 сентября 2015 года и впоследствии она переехала к месту его службы в г. Владивосток, снявшись с регистрационного учета, что не является намеренным ухудшением жилищных условий. Согласившись 28 сентября 2016 года на распределенное ему жилое помещение в г. Владивостоке в районе Снеговая Падь, он оплатил превышение на 4,7 кв.м. в размере 174313 рублей 60 копеек, однако должностное лицо 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ своим решением жилое помещение вернул в ДЖО МО РФ и уменьшил норму предоставления жилого помещения, что является незаконным.

Представитель административного ответчика Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что истец намеренно отказался от пользования жилым помещением по договору социального найма выписавшись из квартиры в г. Владивостоке 27 октября 2006 года, что касается супруги истца, то последняя отказавшись от приватизации квартиры, расположенной в п. Смоляниново, сознательно ухудшила свои жилищные условия, хотя право пользования жилым помещением за собой сохраняла вплоть до снятия с регистрационного учета в 2015 году и установленный законом пятилетний срок для разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением не вышел.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из решения должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 августа 2017 года № 07-01/1-7879 видно, что предоставленное ФИО1 жилое помещение на состав семьи три человека по адресу: <адрес>, возвращено в ДЖО МО РФ для дальнейшего перераспределения, а также уменьшен норматив предоставления жилого помещения в диапазоне от 24,58 до 33,58 кв.м, поскольку истец ранее, в составе семьи своего отца, был обеспечен жилым помещением общей площадью 50,3 кв.м по адресу: 2, а супруга истца гражданка 1., 12 декабря 2013 года произвела отчуждение 1/6 доли квартиры, общей площадью 75,9 кв.м. расположенной по адресу: 4, путем отказа от приватизации, будучи совершеннолетней, и пятилетний срок по указанной сделке не истек.

Вопрос обеспечения истца и членов его семьи постоянным жилым помещением должен решаться исходя из норм предоставления на состав семьи 3 человека с учетом обеспечения ФИО1 и его супруги ранее жилыми помещениями по формуле (54 кв.м. -16,77 кв.м. - 12,65 кв.м.=24,58 кв.м.).

В соответствии с п. 1,2. ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Статья 51 этого же Кодекса гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Копией договора передачи квартир в собственность граждан от 13 февраля 2015 года № 114487 подтверждается, что гражданин 1 (отец истца) вступил в право собственности квартиры по адресу: 2. Количество проживающих два человека.

При исследовании в судебном заседании паспорта истца установлено, что он 27 октября 2006 года снялся с регистрационного учета по адресу: 2, и был зарегистрирован при войсковой части 22222 12 марта 2007 года, а затем по адресу: 3

Таким образом, поскольку ФИО1 правом пользования жилым помещением в г. Владивостоке не обладает и членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 2, не является, снялся с регистрационного учета и выехал из указанного жилого помещения, то оснований учитывать часть жилой площади у должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ при предоставлении истцу жилого помещения оснований не имеется и в этой части требования ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается зачета должностным лицом части жилого помещения в котором проживала супруга истца до вступления с ним в брак, то суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. «а» ст. 4 приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий действия граждан по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Из заявления гражданки 1 на имя главы администрации Шкотовского муниципального района видно, что она просит не включать в приватизацию квартиры, расположенной по адресу 4

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что 26 сентября 2015 года заключен брак между ФИО1 и гражданкой 1.,

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 26 декабря 2013 года следует, квартира по адресу: 4, находится в общей долевой собственности 1/4 доля в праве соответственно у гражданки 2. (мать), гражданки 3. (сестра), гражданина 2. (отец), гражданки 4.(сестра) супруги истца.

Копией паспорта супруги истца гражданки 1., подтверждается, что она 28 декабря 2015 года снята с регистрационного учета по адресу: 4, и зарегистрирована 29 января 2016 года по адресу: 3.

Оценивая довод представителя административного ответчика Тишера о том, что своим заявлением об отказе от приватизации в декабре 2013 года части жилого помещения, расположенного в п. Смоляниново, подтверждается факт намеренных действий супруги административного истца по ухудшению жилищных условий, пятилетний срок по которому не вышел, суд считает несостоятельным, поскольку супруга вступила в брак с истцом 26 сентября 2015 года, выехала из указанного жилого помещения к месту службы мужа в г. Владивосток, в связи с чем, снялась 28 декабря 2015 года с регистрационного учета и утратила право пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах действия должностного лица суд признает необоснованными, а требования ФИО1 в указанной части подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным действия должностного лица 1 1 отдела «Востокрегионжилье» МО РФ о возвращении в ДЖО для перераспределения жилого помещения распределенного ФИО1 по адресу: <адрес>, и возложения на должностное лицо обязанности по предоставлении указанной квартиры истцу, то суд отказывает в их удовлетворении, поскольку действующим законодательством по обеспечению военнослужащих и членов их семей, лиц уволенных с военной службы, жилыми помещениями не предусмотрено предоставление конкретного жилого помещения, имеющегося в собственности Российской Федерации, по выбору гражданина. При таких обстоятельствах, действия должностного лица законны и обоснованны, а требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия Должностного лица 1 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с уменьшением ФИО1 норматива предоставления жилого помещения до диапазона 24,58 - 33,58 кв.м., незаконными.

Обязать должностное лицо 1 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке предоставить ФИО1, жилое помещение по нормам жилищного законодательства, в которую не включать площадь жилых помещений расположенных по адресу: 2, в котором проживал административный истец, в размере 16,77 кв.м., и по адресу: 4, в размере 12,65 кв.м., в котором проживала супруга истца гражданка 1.

В удовлетворении требований ФИО1 признать незаконными действия должностного лица 1 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с возвращением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать должностное лицо отменить решение от 18 августа 2017 года о возврате указанного жилого помещения, - отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ должностное лицо 1 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей