Постановление № 5-474/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 5-465/2023

Дело № 5-474/2023

УИД 62RS0003-01-2023-003176-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 06 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Свирина С.Ю.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадалиева Даврона Собира угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации на территории <адрес> не имеющего,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Рязани из ОМВД России по <данные изъяты> поступил на рассмотрение протокол № 6222 001320 от 04.10.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у., составленный старшим инспектором отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, а также иные материалы.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, а также иные материалы дела по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно абз. 4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В протоколе об административном правонарушении № 6222001320 от 04 октября 2023 года, составленного старшим инспектором миграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4, указано, что 04 октября 2023 года в 18 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 Собир угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 18.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с таким заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территории Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 29 апреля 2023 года через <данные изъяты> с целью въезда – работа по найму. С 24.05.2023 года по 27.05.2023 года был зарегистрирован по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>. Более территорию Российской Федерации не покидал, никаких разрешительных документов, дающих право на нахождение на территории Российской Федерации не оформлял. Таким образом, с 28.05.2023 года по настоящее время ФИО1 Собир угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях Махмадалиева Даврона Собира угли отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 29 апреля 2023 года.

При этом, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указывается, что ФИО1 у. умышленно уклоняется от выезда из РФ с 28 мая 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, должностным лицом не изложена объективная сторона состава административного правонарушения, вменяемого должностным лицом ФИО1 у., а именно не указан конкретный срок, в течение которого ФИО1 у., по мнению должностного лица, умышленно уклоняется от выезда из РФ, и превышает ли указанный срок срок законного пребывания на территории РФ иностранных граждан.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения являются существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.

Наличие указанных недостатков протокола об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Таким образом, считаю необходимым возвратить протокол № 6222 001320 от 04.10.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у., составленный старшим инспектором отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, а также иные материалы, ввиду неправильного составления протокола, влекущего невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении№ 6222 001320 от 04.10.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 у., составленный старшим инспектором отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес>, а также иные материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья С.Ю. Свирина