Решение № 2А-3019/2019 2А-3019/2019~М-2487/2019 М-2487/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-3019/2019

****год


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Долбня В.А., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4, в отсутствие административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а****год по административному иску прокурора <адрес> г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет.

В обоснование требований указано, что <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): ****год. Установлено, что на указанной странице описан способ покупки (возмездного приобретения) водительского удостоверение.

Так, на странице указано следующее: «...Купить водительские права в Иркутске - быстро, надежно, легально Водительское удостоверение -- основной документ, автовладельца, подтверждающий его право на управление транспортным средством. Процедура его оформления в органах ГИБДД является длительной и сложной, самостоятельно с ней справиться может не каждый. Именно поэтому многих водителей интересует продажа и покупка прав в Иркутске по доступной иене. Наша компания оказывает полный спектр услуг поданному вопросу. Процесс оформления прав займет всего 1-2 дня. Мы действуем в соответствии с законодательными нормами и требованиями, поэтому документы являются легальными и пройдут любую проверку на подлинность. Обратиться к нам могут не только жители Иркутска, но и любых регионов. Мы отправим права почтой или курьерской службой. Оплата услуг осуществляется после получения заказчиком прав. Причины покупки водительского удостоверения Как купить права и законно ;"и это, интересует большое количество россиян. Такой вопрос часто задают иностранцы, которым надо получить отечественное водительское удостоверение. Также эта тема актуальна для тех, кто был лишен документов на управление ТС из-за нарушения ПДД. Но чаше всего, люди хотят приобрести права категории А, В, С из-за дефицита времени и страха перед бюрократическими проволочками. Многие люди очень заняты на работе или другими делами, и попросту не имеют возможности собирать документы, стоять в очереди. Процесс оформления прав на самом деле очень длительный и сложный, состоящий из следующих этапов: обучение в автошколе; экзамены в ГИБДД; медицинское обследование и получение справок; подготовка дополнительных бумаг. И даже выполнив все необходимые действия, всегда есть риск получения отказа в выдаче прав. Мы избавим Вас от этих хлопот. Наши специалисты имеют большой опыт в данной сфере. Они возьмут все бумажные заботы на себя, и быстро оформят водительское удостоверение на ваше имя. Наши услуга Вам стоит обратиться в нашу компанию, если: Вам нужно открыть категорию А-А1, В-В1, С-СI, О-П1, Е, М У Вас нет времени на обучение в автошколе Не можете сдать экзамен по теории ПДД в ГИБДД Не выходит сдать экзамен по вождению в ГИБДД Не хотите переплачивать за курсы вождения Не получается присутствовать лично на сдаче экзаменов Вас лишили прав за вождение н нетрезвом состоянии Вам необходим дубликат ваших прав Вам необходимы права международного образца Вы собираетесь вернуть удостоверение после лишения Не хотите покупать поддельный документ Хотите быть уверены, что документ официальный Хотите сделать подарок в виде нашей услуги Желаете оплатить услугу после получения Вас пытаются лишить прав Вы иностранец, и планируете получить российские права Не можете получить медсправку на права Нужно проверить документ на официальном сайте ГИБДД на подлинность Вы потеряли водительское удостоверение и намереваетесь его восстановить Особенности и порядок получения прав Поможем купить права быстро, легально и недорого! Обратившись к нам за водительским удостоверением, каждый клиент сможет оценить ряд преимуществ, среди которых индивидуальный подход, прекрасный сервис, легитимность документов, полная прозрачность деятельности, оплата после доставки документов. Чтобы сделать заказ, достаточно выполнить несколько простых манипуляций, придерживаясь следующего алгоритма: оформление онлайн заявки; подтверждение намерений при разговоре с менеджером; отправка необходимых данных для передачи прав в работу; получение прав на руки. Мы гарантируем полную конфиденциальность при оформлении водительского удостоверения категории А, В, С в Иркутске. Получив документы, можно проверить их онлайн по базе данных ГИБДД. Наша компания работает с минимальной предоплатой. Со стоимостью оформления прав, разрешающих управлять разными видами транспорта и спецтехники, можно ознакомиться в прайсе на сайте. Хотите купить права в Иркутске? Тогда вы попали по адресу. Оставляйте онлайн заявку или звоните нашим менеджерам по указанному телефону. И уже в течение 48 часов вы сможете стать счастливым обладателем легальных водительских прав, без головной боли и проволочек. Через наш сайт покупка прав упрощена по максимуму, предоплата составляет 1 500 руб. Москвы и Санкт-Петербурга, для других регионов 3 000 руб. Достаточно выполнить несколько шагов, чтобы получить готовое водительское удостоверение, начала необходимо предоставить документы, переслав их на наш e-mail. После проверки образца в виде фотографии клиент получает готовое удостоверение, которое мы доставим любым удобным способом. Варианты доставки. Наша компания работает по всей России. Выбор способов получения водительских удостоверении очень широк: Курьер привезет их на дом - жителям Москвы и Санкт-Петербурга не придется платить за его работу. Возможна курьерская доставка по адресу и в другие регионы: в таком случае оплачивается услуга Почты России (ожидать права предстоит до 2 недель). ЕМS-почта: оперативная рассылка по всей РФ (оплачивается отдельно, срок - 10 дней максимум). Flippost - едва ли не самый быстрый способ доставки. Можно рассчитывать на получение удостоверения в течение 4-х дней. Любой другой вариант на ваше предпочтение. Оплата Если заказ доставляет курьер по Москве или Санкт-Петербургу, наши клиенты рассчитываются уже по факту выполненной работы (предоплата составляет всего 1 500 руб.). Выбирая Почту России, нужно быть готовым к предоплате в 3 000 руб. Такое же условие действует для заказчиков, которые предпочитают ЕМ8-почту. Если важна оперативность, Flippost оптимальное решение. К каждому клиенту компания готова искать индивидуальный подход, что касается вопросов доставки и оплаты. Наш телефон: +****год Время работы: 08:00-23:00 Наш адрес: Россия, ****год...».

Также в ходе мониторинга интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы-воспользоваться предлагаемыми на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет»

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии страницы) страниц. Скриншоты сайта и текста страниц распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон» («Canon»).

Распространение на вышеприведенном сайте (интернет-странице, странице) оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способе покупки (возмездного приобретения) водительского удостоверение оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах получения водительского удостоверения в обход положений федерального законодательства, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам получить возможность управлять транспортным средством в нарушение положений федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения".

На основании изложенного истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://irkutsk.kupiu-prava.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению решение суда.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Проведенным прокуратурой проверкой посредством мониторинга исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс ****год, установлено, что на указанной странице описан способ (возмездного приобретения) получения водительского удостоверения в обход положений федерального законодательства. Также установлено, что посещение страницы свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста или профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми услугами по получению водительского удостоверения вне требований ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения", а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены условия и порядок допуска лиц к управлению транспортными средствами.

Так, в соответствии с ч. ст. 25 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в частности постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно ч. 4 названной нормы закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. При этом, российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации статьей 26 ФЗ №196-ФЗ регламентированы условия получения права на управление транспортными средствами. В силу ст. 31 названного закона нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Во исполнение требований федерального законодательства Российском Федерации, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, МВД России 20.10.2015 утвержден приказ №995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов па право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», которым четко регламентирован порядок выполнения административных государственных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Таким образом, проведение экзаменов на право управления транспортными вами и выдача водительских удостоверений является исключительно государственной услугой, предоставляемой в строго определенном порядке уполномоченными должностными лицами.

Так, в соответствии со ст.12.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Согласно ч.2 названной нормы закона управление транспортным сродством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Управление транспортным средством водителем, приобретшим (купившим) водительское удостоверение, фактически свидетельствует о совершении данного правонарушения, поскольку лицо управляет транспортным средством в отсутствие документов на право управления им, полученными в соответствии с положениями №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

Вышеприведенные положения действующего законодательства Российской Федерации являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами.

В связи с изложенным, распространение на указанном сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ст.ст. 10, 15 Закона, ст.ст. 25, 26, 31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и существенно подрывает правоотношения в области дорожного движения, что является недопустимым.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений и преступлений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным липам совершать противоправные деяния.

При этом необходимо учитывать, что умышленное (сознательное) нарушение порядка получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, которое является источником повышенной опасности, также может повлечь за собой причинение вреда неопределенному кругу лиц и имуществу, в том числе в результате совершения дорожно-транспортных происшествий.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевому адресу: ****год не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования обоснованы.

Согласно п.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. (п. 2 ст. 188 КАС РФ).

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга – пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ обратить решение о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе ****год к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Долбня

Решение в окончательной форме изготовлено ****год.