Решение № 2А-174/2017 2А-174/2017~М-169/2017 М-169/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-174/2017

Дело №2а-174/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шелаболиха 02 октября 2017 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи П.М. Знобина,

при секретаре Кувшиновой Т.М.,

с участием:

помощника прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2,

установил:

МО МВД России «Павловский» обратился в Шелаболихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ранее судимого ФИО2.

В обоснование поданного административного искового заявления административный истец указывает на то, что ФИО2, *** года рождения, был осужденприговором Шелаболихинского районного суда <адрес> от *** по ч.1 ст. 158,п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено ФИО2 3 года лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком4 года, с возложением дополнительных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, регистрироваться в специализированном органе один раз в месяц по утвержденному специализированным органом графику. Постановлением Шелаболихинского районного суда <адрес> от *** условное осуждение по приговору от *** отменено с исполнением наказания и отбыванием его в исправительной колонии строгого режима. Освободился *** по постановлению Новоалтайского городского суда <адрес> от *** на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно из мест лишения свободы на срок 9 месяцев. ФИО2 прибыл на постоянное место жительства на территорию <данные изъяты>.

В связи с тем, что ФИО2 был ранее осужден за совершение тяжкого преступления и в соответствии сост. 86 УК РФ, с учетом положений ст. 10 УК РФ, - срок погашения его судимости составляет 8 лет (на момент вынесения приговора).

В период наличия у осужденного непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые он был привлечен к административной ответственности: *** по ст. 20.21 КоАП РФ, *** по ст.20.21 КоАП РФ, то есть выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, продолжил вести антиобщественный образ жизни.

В связи с приведенными обстоятельствами начальник МО МВД России «Павловский» просит суд установить административный надзор сроком на 2 года в отношении ранее судимого ФИО2, с установлением следующих административных ограничений:

1) установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запретить выезжать за пределы территории <данные изъяты> без маршрутного листа;

4) запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (барах, ресторанах, кафе).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просит их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик по данному административному делу ФИО2, поданный административный иск признал в полном объеме, согласившись с тем, что в период непогашенной судимости за ранее совершенное умышленное тяжкое преступление он дважды привлекался к административной ответственности. Постановления о назначении административного наказания не обжаловал.

Участвующая в деле помощник прокурора Цыдыпова М.Э., давшая заключение по настоящему делу в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

Выслушав позицию участников процесса, учитывая положительное заключение по делу участвующего помощника прокурора и исследовав, представленные материалы и доказательства, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон, Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

тяжкого или особо тяжкого преступления;

преступления при рецидиве преступлений;

умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как установлено судом, срок административного надзора, предложенный административным истцом, не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу п. "г" ч. 3 ст. 86УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 10 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем требования органа внутренних дел подлежат удовлетворению.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Факт наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а»ч. 3 ст. 158 УК РФ подтверждается приговором Шелаболихинского районного суда <адрес> от ***, с учетом постановления Шелаболихинского районного суда <адрес> от ***, и постановлением Новоалтайского городского суда от *** о его условно-досрочном освобождении.

Совершение осужденным ФИО2 в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждается постановлениями о назначении ему административных наказаний.

Копии данных постановлений вручены ФИО2, вступили в законную силу по истечении срока на обжалование и им не оспариваются.

Из характеристики по месту жительства, справки-характеристики УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Павловский» установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО2 официально нигде не работает и не стремится трудоустроиться, перебивается случайными заработками, часто выезжает за пределы района. Заработанные деньги тратит на спиртное, злоупотребляет алкоголем, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

Согласно ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Приведенные нормы закона, обстоятельства дела, материалы характеризующие личность осужденного ФИО2, свидетельствуют о необходимости установления в отношении него административного надзора и определенных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, но ограниченных судом и требованиями закона, поскольку суд считает, что указанное в административном исковом заявлении административное ограничение в виде запрета пребывания в общественных местах связанных с распитием спиртных напитков (барах, ресторанах, кафе), не в полной мере соответствует пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая также разъяснения, содержащиеся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 года, принимая во внимание характеристику ФИО2, обстоятельства совершения преступления, в том числе совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд устанавливает административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд поданное административное исковое заявление удовлетворяети устанавливает в отношении гражданина ФИО2 административный надзор на определенный срок, а также устанавливает ему определенные административные ограничения, которые будут способствовать надлежащему контролю за ним со стороны уполномоченных государственных органов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении гражданина ФИО2, *** года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты> административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить для поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения, а именно:

1) обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запретить выезд за пределы территории <данные изъяты> без маршрутного листа;

4) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья П.М. Знобин