Решение № 2А-193/2017 2А-193/2017(2А-2315/2016;)~М-2327/2016 2А-2315/2016 М-2327/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-193/2017

К делу № 2а-193/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А,

с участием прокурора Рыбка К.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района не разработан перечень древесных пород, требующих особой охраны, не принят нормативно-правовой акт, устанавливающий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, не проводится инвентаризация, учет зеленых насаждений на основании ее данных не осуществляется, также не приняты меры по ведению реестра зеленых насаждений, который должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, в декабре 2015 года главе муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район вносилось представление об устранении нарушений

природоохранного законодательства, которое рассмотрено. Однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон) на администрацию поселения возложена обязанность по ведению перечня древесных пород, требующих особой охраны.

В соответствии со ст. 3 Закона органы местного самоуправления реализуют систему мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающую, в том числе, борьбу с болезнями и вредителями растений. При этом планирование хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

В соответствии со ст. 6 Закона органы местного самоуправления ведут учет зеленых насаждений на основании данных проводимой инвентаризации, (представляющей из себя процесс регистрации информации о количестве зеленых насаждений на территории поселения их состоянии для ведения муниципального хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категории земель, охранному статусу и режиму содержания), а также реестр зеленых насаждений, который содержит информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями, об их площади, о целевом назначении таких земельных участков, о характеристике зеленых насаждение жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией поселения. Данный реестр должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства, обязать администрацию муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения закона, а именно: принять нормативно-правовой акт, устанавливающий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, разработать перечень древесных пород, требующих особой охраны, организовать ведение учета зеленых насаждений в муниципальном образовании Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а так же ведение реестра зеленых насаждений на территории муниципального образования Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.

Прокурор – Рыбка К.Г. - в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Бузиновского сельского поселения – ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 3, 61 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Охрана зеленого фонда сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон) на администрацию поселения возложена обязанность по ведению перечня древесных пород, требующих особой охраны.

В соответствии со ст. 3 Закона органы местного самоуправления реализуют систему мер, направленных на защиту зеленых насаждений от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, включающую, в том числе, борьбу с болезнями и вредителями растений. При этом планирование хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами.

В соответствии со ст. 6 Закона органы местного самоуправления ведут учет зеленых насаждений на основании данных проводимой инвентаризации, (представляющей из себя процесс регистрации информации о количестве зеленых насаждений на территории поселения их состоянии для ведения муниципального хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующим категории земель, охранному статусу и режиму содержания), а также реестр зеленых насаждений, который содержит информацию о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями, об их площади, о целевом назначении таких земельных участков, о характеристике зеленых насаждение жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе. Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией поселения. Данный реестр должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно рапорта помощника прокурора Ульбашевой Т.Р. в ходе проверки установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района не разработан перечень древесных пород, требующих особой охраны, не принят нормативно-правовой акт, устанавливающий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, не проводится инвентаризация, учет зеленых насаждений на основании ее данных не осуществляется, также не приняты меры по ведению реестра зеленых насаждений, который должен быть размещен на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выявленные нарушения требования природоохранного законодательства подтверждаются представлением прокурора от 24.12.2015 об устранении нарушений природоохранного законодательства, информацией главы Бузиновского сельского поселения.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что бездействие администрации муниципального образования Бузиновское сельское поселение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, административное исковое заявление подлежит удовлетворению..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства незаконным.

Обязать администрацию Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить допущенные нарушения: принять нормативно-правовой акт, устанавливающий форму и порядок ведения реестра зеленых насаждений, разработать перечень древесных пород, требующих особой охраны, организовать ведение учета зеленых насаждений и ведение реестра в муниципальном образовании Бузиновского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район.

Об исполнении решения по делу сообщить в Выселковский районный суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна