Решение № 2А-4181/2024 2А-4181/2024~М-2888/2024 М-2888/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-4181/2024

Мотивированное
решение изготовлено 18.11.2024г.

Дело (номер обезличен)а-4181/2024

УИД 52RS0(номер обезличен)-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) 07 ноября 2024 года

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., секретаря судебного заседания Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) к ведущему судебному приставу СОСП по (адрес обезличен) М, СОСП по (адрес обезличен) ГМУ ФССП России о признании незаконными и отмене постановления ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), освобождении Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) обратилась в Кстовский городской суд (адрес обезличен) с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что решением Кстовского городского суда по делу (номер обезличен) удовлетворены исковые требования Кстовского городского прокурора и возложена на Администрацию Кстовского муниципального округа обязанность организовать транспортное обеспечение обучающихся в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Ждановская средняя школа им. Г ФИО1» в соответствии с требованиями, включающими в себя организацию бесплатной перевозки детей, обучающихся как в первую, так и во вторую смену, до школы и обратно. Решение вступило в силу (дата обезличена).

Во исполнение принятого решения Кстовским городским судом выдан исполнительный лист № (номер обезличен) от (дата обезличена). По данному исполнительному листу постановлением (адрес обезличен) отделения судебных приставов (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. Также (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП судебным приставом-исполнителем (адрес обезличен) отделения судебных приставов Г было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (адрес обезличен) отделения судебных приставов Г вынесено постановление о передаче исполнительного производства (номер обезличен)-ИП в СОСП по (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), г. Н.Новгород, (адрес обезличен).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление о принятии исполнительного производства от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от (дата обезличена) № ФС (номер обезличен) выданного Кстовским городским судом (адрес обезличен) по делу (номер обезличен).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

С вынесенными постановлением о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП административный истец не согласен, поскольку решение Кстовского городского суда по делу (номер обезличен) на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства было исполнено.

С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена); освободить Администрацию Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Порядок наложения исполнительского сбора, а также исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению урегулированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Как установлено статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от (дата обезличена) (номер обезличен), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Кстовского городского суда по делу (номер обезличен) удовлетворены исковые требования Кстовского городского прокурора и возложена на Администрацию Кстовского муниципального округа обязанность организовать транспортное обеспечение обучающихся в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Ждановская средняя школа им. Г ФИО1» в соответствии с требованиями, включающими в себя организацию бесплатной перевозки детей, обучающихся как в первую, так и во вторую смену, до школы и обратно. Решение вступило в силу (дата обезличена).

На основании исполнительного листа № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Кстовским городским судом (адрес обезличен) и представленного на исполнение в Кстовское РОСП, судебным приставом-исполнителем Кстовского РОСП Г (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Также (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП судебным приставом-исполнителем (адрес обезличен) отделения судебных приставов Г было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере (номер обезличен)

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (адрес обезличен) отделения судебных приставов Г вынесено постановление о передаче исполнительного производства (номер обезличен)-ИП в СОСП по (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), г. Н.Новгород, (адрес обезличен).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление о принятии исполнительного производства от (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от (дата обезличена) № (номер обезличен), выданного Кстовским городским удом (адрес обезличен) по делу (номер обезличен).

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

(дата обезличена) ведущим судебным приставом СОСП по (адрес обезличен) М вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Оспаривая вышеуказанное постановление ведущего судебного СОСП по (адрес обезличен) М, административный истец указывает на то, что решение Кстовского городского суда по делу (номер обезличен) на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства было исполнено, в подтверждение чему в материалы дела представил договор фрахтования от (дата обезличена) (номер обезличен), заключенного между МАОУ (номер обезличен)» от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен), согласно которым с (дата обезличена) подвоз обучающихся также был организован собственными силами.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по (адрес обезличен) М по вынесению постановления от (дата обезличена) о взыскании с должника - Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, следует признать преждевременными, а само оспариваемое постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по (адрес обезличен) М от (дата обезличена) подлежащим признанию незаконным.

При этом, требования административного истца в части отмены оспариваемого постановления суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку данный вопрос находится за пределами компетенции суда и суд не должен подменять собой должностного лица службы судебных приставов, в компетенцию которого входит совершение действий по восстановлению нарушенного права заявителя. Исходя из положений ст. ст. 8, 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» и ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответствующими полномочиями по отмене такого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

Поскольку постановление от (дата обезличена) о взыскании исполнительского сбора признано судом незаконным, оснований для удовлетворения требований об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм, и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) к ведущему судебному приставу СОСП по (адрес обезличен) М, СОСП по (адрес обезличен) ГМУ ФССП России о признании незаконными и отмене постановления ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), освобождении Администрации Кстовского муниципального округа (адрес обезличен) от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава СОСП по (адрес обезличен) М от (дата обезличена) о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена).

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова