Постановление № 5-128/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 мая 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества Шахта «ФИО3» юридический адрес: 654040 Кемеровская область, Новокузнецкий район, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты Антоновской, здание 1, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по контролю состояния промышленной безопасности установлено, что Открытое акционерное общество «Шахта «ФИО3» совершило нарушение требований промышленной безопасности при проведении и креплении горной выработки флангового вентиляционного уклона 26-21 со стороны вентиляционного штрека 26-43бис (горный отвод), при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 14, 16, 54, 180, 182, 183, 186, 187, 276, 292, 472 «Правил безопасности в угольных шахтах»:

- крепление и проведение флангового вентиляционного уклона 26-21 со стороны вентиляционного штрека 26-43 бис, осуществляется с нарушением документации по ведению горных забот по проведению, креплению и поддержанию флангового вентиляционного уклона 26-21:

-в забое на протяжении 1м не установлены анкера крепления кровли выработки в полном объеме (отсутствуют плечевые анкера, из 5 основных анкеров крепления кровли установлены только 3 ликера);

- на протяжении 3.0м отсутствует крепление боков выработки;

- пустоты, образовавшиеся при проведении выработки между крепью и кровлей выработки, заложены горячим материалом;

- в АО "Шахта "ФИО3" не исполняется проектные решения проекта "Техническое перевооружение АО "Шахта "ФИО3", в части организации комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты (документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите шахты "ФИО3"), а именно при проведении горной выработки фланговый вентиляционный уклон 26-21 со стороны вентиляционного штрека 26-21 не осуществляется предварительное увлажнение угольного массива (отсутствует пропиточный насос и необходимое оборудование)

- в подготовительном забое фланговый вентиляционный уклон 26-21 со стороны вентиляционного штрека 26-43бис на перегрузочном пункте проходческого комбайна КП-21 зав.№ система орошения не исправна,

- в вентиляционном штреке 26-43бис пассивные взрыволокализующие водяные заслоны №,48 не заполнены расчетным объемом воды (по паспорту 168 емкостей, фактически заполнены 100 шт.)

- ленточный конвейер 2ЛТ-100У зав.№, смонтированный в вентиляционном штреке 26-43 бис, эксплуатируется при следующих нарушениях:

- в заштыбованном состоянии возвратной ветви конвейера;

- с трением ленточного полотна о не подвижные элементы линейного става конвейера в телескопической части;

- с не выдержанным расстоянием между роликоопорами;

- с шириной ленточного полотна 82см;

- на стыках ленточного полотна установлены по четыре ряда соединительных элементов типа Вулкан", при расчетном количестве рядов не менее семи;

- отсутствует манометр натяжения ленточного полотна конвейера;

- датчики бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10 процентов ее ширины установлены не в зоне срабатывания;

- натяжной барабан телескопической части конвейера не огражден автоматической установкой пожаротушения;

- с неисправной автоматической установкой пожаротушения разгрузочной секции конвейера отсутствуют трубки побудительной линии установки);

- на первом приводном блоке конвейера тормоз электромагнитный не исправен (установлен клин)

- в вентиляционном штреке 26-43 бис вдоль ленточного конвейера 2ЛТ-100У через мульдовую часть затруднен свободный проход.

В судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ОАО «Шахта «ФИО3» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Защитник ОАО «Шахта «ФИО3» ФИО2 возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, уведомление об устранении нарушений вручено государственному инспектору.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО «Шахта «ФИО3» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта ФИО3 отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Совершение ОАО «Шахта «ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорены представителем ОАО «Шахта «ФИО3» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Антоновскаяя, на котором ведет горные работы АО «Шахта «ФИО3» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийной ситуации и травмированию людей.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «ФИО3» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ОАО «Шахта «ФИО3» предприняты все меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается нарядами-путевками, из которых следует, что работники шахты, выполняли работы, направленные на устранение нарушений требований промышленной безопасности, заключением экспертизы промышленной безопасности.

Постановлениями Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «ФИО3» признавалось виновными по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «ФИО3» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Шахта «ФИО3» (юридический адрес: 654040 Кемеровская область, Новокузнецкий район, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты Антоновской, здание 1, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению и креплению горной выработки флангового вентиляционного уклона 26-21 со стороны вентиляционного штрека 26-43бис (горный отвод ОАО «Шахта ФИО3», расположенный в Новокузнецком районе за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО3) сроком на 8 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Г.Коптева