Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-433/2017

№ 2-433/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 27 июня 2017 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тотемского района Запоржиной В.Н.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнетолшменская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Тотемского района Вологодской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению администрации Тотемского муниципального района о нарушениях природоохранного законодательства в МБОУ «Верхнетолшменская ООШ», выявленных в результате плановых и внеплановых проверок, в ходе которых установлено, что в учреждении не проведена инвентаризация отходов, не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год. Вместе с тем, МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» осуществляет образовательную деятельность, в результате которой образуются пищевые, бытовые отходы, отходы от обслуживания и ремонта транспортного средства. По результатам проверки неоднократно выносились предписания, которые учреждением в установленные сроки не исполняются, чем юридическое лицо нарушает требования законодательства в области охраны окружающей среди, поэтому просят обязать МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» в срок до 01.11.2017 г. утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тотемского района Запоржина В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» директор ФИО1 исковые требования признала, показала, что учредителем в лице Управления образования денежные средства на данные мероприятия не выделяются.

Представитель третьего лица отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Тотемского муниципального района по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержала, показала, что в результате эксплуатации учреждением зданий, гаража образуются отходы в виде ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, отходы от уборки территории, отходы бумаги и картона, отходы обслуживания и ремонта транспортных средств. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение учреждение не разработало и не получило, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год не внесена до настоящего момента.

Представитель третьего лица Управления образования Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Исходя из части 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» имеет ....

Из акта проверки №... следует, что в результате хозяйственной деятельности учреждения образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; отходы от уборки территорий, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; пищевые отходы кухонь, отходы обслуживания и ремонта транспортного средства.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение отсутствует, кроме того, ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

Представителем ответчика МБОУ «Верхнетолшменская ООШ» ФИО1 указанные обстоятельства признаны в полном объеме, поэтому иск удовлетворяется судом полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тотемского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верхнетолшменская основная общеобразовательная школа» удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Верхнетолшменская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.11.2017 г. утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А.Линькова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2017 года.

Судья Т.А.Линькова