Решение № 2-1485/2018 2-1485/2018~М-1425/2018 М-1425/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1485/2018

2-1485/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ- ФИО3, при секретаре Суяргуловой Г.Р.

рассмотрел гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по РБ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> РБ с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> РБ в назначении такой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующего стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, определив его продолжительность в 28 лет 1 месяц 20 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В стаж работы по специальности не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, имевшие место в период работы в должности медицинской сестры операционной, медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза ГАУЗ РБ Учалинская ЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней, в льготном исчислении 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней, в льготном исчислении 2 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней, в льготном исчислении 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней, в льготном исчислении 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), всего 4 месяца 12 дней. Также ответчик необоснованно исключил из стажа период ее работы в межколхозном санатории-профилактории «Урал» в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 6 дней). Считает решение ГУ - Управление пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> РБ незаконным. Просит признать не соответствующим требованиям закона решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> N 736932/18 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать спорные периоды ее трудовой деятельности в специальный стаж для льготного назначения пенсии, отменить решение ответчика в этой части, обязать ответчика засчитать спорные периоды трудовой деятельности в льготный стаж, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы ФИО3 исковые требования истца не признала, считает, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как разъяснено пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ранее ст. 120 ГК РФ).

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В период, когда истица работала в должности медицинской сестры межколхозного санатория-профилактория «Урал» действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном перечне указаны санатории и курортные лечебницы; медицинский профилакторий в Перечне не указан.

Таким образом, ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истицы в качестве медсестры в межколхозном санатории-профилактории «Урал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ-VI №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 (ФИО6, ФИО7) Э.Р. следует, что истица осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения. В период трудовой деятельности была направлена на курсы повышения квалификации. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей, что согласуется с должностными обязанностями, Основами законодательства об охране здоровья граждан, согласно которых квалификация является обязательным условиям трудовой деятельности медицинских работников,

Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 705-н утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в силу п. п. 2, 5 которого повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку периоды работы истицы включены трудовой стаж в льготном исчислении.

Таким образом, специальный стаж работы истицы с учётом включённых судом периодов составляет 04 месяца 12 дней+28 лет 01 месяц +20 дней=28 лет 6 месяцев 2 дня, что менее 30 лет.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 05.06.2018г., специальный стаж работы в льготном исчислении составил менее 30 лет, то есть, уистца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не имелся необходимый специальный стаж в объеме 30 лет для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать не соответствующими требованиям закона решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: в части отказа засчитать ФИО4 в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры операционной, медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза ГАУЗ РБ Учалинской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 2 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: в этой части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры операционной, медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза ГАУЗ РБ Учалинской ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 2 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней).

В остальной части в иске ФИО4 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> по РБ о включении в медицинской стаж периодов её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в межколхозном санатории-профилактории «Урал» в качестве медсестры и о назначении пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение тридцати суток через Учалинский районный суд.

Судья: Мухаметкильдин Ф.М.