Решение № 12-668/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-668/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12 декабря 2019 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары ФИО3, представителя ПЖСК «Енисей» по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу № (УИД №) представителя <данные изъяты> по доверенности ФИО1, на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. г ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПЖСК «Енисей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. г ч.1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 по адресу: <адрес><данные изъяты> допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и п.п. 6 п. 4 ст. 4 Главы 2 и пп. 1 п. 1 Статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное), а именно <данные изъяты>", являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по покосу травы па прилегающей территории к многоквартирному дому по указанному адресу, чем нарушило п.г ч. 1 ст.4.<адрес> №-ГД от 01.1 1.2007 "Об административных правонарушениях на территории <адрес>". Являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по покосу травы и обрезке поросли по указанному адресу, за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей.

Представитель <данные изъяты>» в своей жалобе указывает на то, что постановление подлежит отмене, поскольку участок с некошеной травой не является ни собственностью ПЖСК «Енисей», ни собственностью граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Между Заявителем и <адрес> г.о. Самары отсутствует соглашение о закреплении территории за <данные изъяты> право собственности на которое не разграничено, в соответствии с которым Заявитель обязан следить за благоустройством данной территории.

Кроме того, при привлечении <данные изъяты> к ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией не был изучен тот факт, что участок, на котором не осуществлен покос травы, находится в непосредственной близости от электрической подстанции. При рассмотрении административного дела Комиссия не сделала запрос в <адрес> с целью получения информации об установленных границах земельного участка электрической подстанции, а также не установила собственника данной подстанции.

Таким образом, Административная комиссия <адрес> не выяснив обстоятельств дела, не установив границ ответственности за данное правонарушение, не установив собственника данной территории, привлекла к административной ответственности <данные изъяты> тем самым нарушив положения Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Представитель <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью вины <данные изъяты>

Представитель административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ПЖСК «Енисей» обоснованно привлечено к административной ответственности по п. г ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». ПЖСК «Енисей» допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и пп. 6 п. 4 ст. 4 Главы 2 и пп. 1 п. 1 Статьи 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы городского округа Самара№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара», (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное), а именно <данные изъяты>", являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по покосу травы па прилегающей территории к многоквартирному дому, чем нарушило п.г ч. 1 ст.4.28 Закона Самарской области № 1 15-ГД от 01.1 1.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". по указанному адресу.

Заслушав доводы представителя ПЖСК «Енисей» ФИО2, представителя административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 статьи 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019, неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правилам благоустройства территории г.о. Самара, утвержденным постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

В соответствии с пп. 21 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на территориях, прилегающих к трансформаторным и распределительным подстанциям, другим инженерным сооружениям, работающим в автоматическом режиме (без обслуживающего персонала), а также к опорам линий электропередачи, мачтам, байпасам - организации, эксплуатирующие данные сооружения.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00, ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 по адресу: <адрес> № являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории к многоквартирному дому по покосу травы и обрезки поросли.

В соответствии п. 5 части 6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений, что было учтено административной комиссией при принятии постановления ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за совершение вышеуказанного правонарушения административной комиссией Кировского района г.о.Самара в отношении <данные изъяты> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения <данные изъяты> указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на то должностным лицом – членом административной комиссии Кировского района г.о.Самара, фотоматериалами от 26.09 и ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что на прилегающей к дому № по <адрес> территории в большом количестве находится не покошенная трава и обрезки поросли.

Согласно ст. 11.1 п. 2, ст. 11.2 п.9 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N 115-ГД (ред. от 27.03.2019г.) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" административные комиссии наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N 115-ГД (ред. от 27.03.2019г.) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", должностные лица административных комиссий (председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.28 данного Закона, что свидетельствует о том, что протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Согласно статьи 2.1. К о АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у <данные изъяты> имелась объективная возможность содержать в надлежащем состоянии прилегающую к многоквартирному дому территорию, тем самым соблюсти правила и нормы, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Доводы жалобы представителя <данные изъяты> о том, что прилегающая к многоквартирному дому по <адрес> территория, на которой не были проведены мероприятия по покосу травы, не входит в сферу обслуживания <данные изъяты> суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административной ответственности и опровергаются представленными суду фотоматериалами, на которых видно, что участок, на котором ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов и ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 не были проведены мероприятия по покосу травы, находится непосредственно перед домом, обслуживание которого возложено на <данные изъяты>

Таким образом, суд считает, что обязанность по проведению мероприятий по покосу травы, в соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самары и территорий внутригородских районов городского округа Самара лежит <данные изъяты> как уполномоченном лице собственников помещений многоквартирного дома.

Постановление о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. г ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание <данные изъяты> назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии Кировского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей не усматривается. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о признании <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.4.<адрес> №–ГД (ред. от 27.03.2019г.) от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> в лице ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ф. Третьяков