Решение № 2А-745/2025 2А-745/2025~М-276/2025 М-276/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-745/2025

УИД 71RS0019-01-2025-000450-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-745/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что действующее законодательство администрацией МО г.Чекалин Суворовского района должным образом не соблюдается, а именно земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <...>, не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации МО г.Чекалин Суворовского района выразившееся в непринятии мерк формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка по многоквартирным домом по адресу: <...>; обязать администрацию МО г.Чекалин Суворовского района в срок до 31.12.2025 сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под указанным многоквартирным домом.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Чекалин Суворовского района в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.2-5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П «По делу о проверке конституционности ч.ч.2, 3 и 5 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 и ч.2 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ст.3 и п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3» ч.3 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.19 (ч.1), ст.35 (ч.1 и ч.2) и ст.36.

Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Указанное обстоятельство не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Согласно п.4 ч.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст.13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ, образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности администрации МО г.Чекалин Суворовского района.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории муниципального образования г.Чекалин Суворовского район расположен многоквартирный дом по адресу: <...>, земельный участок под которыми не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

По данному факту 14.03.2005 прокуратурой района в администрацию МО г.Чекалин Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого, администрацией МО г.Чекалин Суворовского района не приняты меры по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по надлежащему исполнению земельного законодательства, нарушает права и законные интересы граждан.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на администрацию МО г.Чекалин Суворовского район, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...>, в срок до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района к администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Чекалин Суворовского района выразившееся в непринятии мер к формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования г.Чекалин Суворовского района сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <...>, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 г.