Решение № 2А-1212/2019 2А-1212/2019~М-905/2019 М-905/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-1212/2019

Дело № 2а-1212/2019 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 06 июня 2019 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тверской области Никифорова С.А. в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информационных материалов экстремистскими,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Тверской области Никифоров С.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных на сайтах, экстремистскими.

Свои требования административный истец мотивировал следующим.

В производстве Заволжского межрайонного следственного отдела г. Твери следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области находится уголовное дело №, возбужденное 29.06.2018 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, по факту размещения ФИО3 в сети «Интернет» информаций, направленной на возбуждение межнациональной ненависти и вражды. Следствием установлено, что 03.12.2015 г. ФИО3 зарегистрировал в сети «Интернет» в социальной сети «В Контакте» персональную страницу с никнеймом «ФИО1». В период с 26 апреля по 06 декабря 2016 г. ФИО3, находясь в квартире <адрес>, используя принадлежащий ему сотовый телефон «Alcatel One Touch 2» и планшет «Irbis TZ 185» с техническими возможностями выхода в сеть «Интернет», предоставленными провайдером ПАО «МТС», разместил на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» с никнеймом «ФИО1» материалы экстремистской направленности, в том числе 26.04.2016 аудиозаписи «Банда Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей» и «Банда Москвы - Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!», которые обнаружил в сети «Интернет».

В соответствии с заключением комплексной психолого-лингвистической судебной экспертизы от 18.09.2018 № в текстах аудиозаписей под названием «Банда Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей» продолжительностью 2 минуты 46 секунд, начинающейся и заканчивающейся словами «Череп бритый, кастет и бита…Погоним...», имеющей следующий припев «Давай, гуляй и пиво пей. И не забудь позвать друзей! Давай, гуляй и пиво пей. Пойдем на рынок мочить…», и под названием «Банда Москвы – Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!», продолжительностью 3 минуты 11 секунд, начинающейся и заканчивающейся словами «Я хожу по улицам с бритой головой…Я...злой!», имеющей следующий припев «Я бритый и злой Не встречайся со мной, Я бритый и злой...все пора вам домой» «Банды Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей», «Банды Москвы - Я бритый и злой» содержатся лингвистические и психологические признаки побуждения (призыва) адресата к насильственным действиям в отношении группы лиц, выделенных по признакам расы, национальности, происхождения (конкретно - в отношении уроженцев Кавказа и Средней Азии, нерусских, лиц, не относящихся к «белой расе»); возбуждения вражды и ненависти, унижения достоинства группы лиц, выделенных по признаку расы, национальности, происхождения (конкретно -уроженцев Кавказа, Средней Азии, нерусских, лиц, не относящихся к «белой расе»). Указанные информационные материалы также выявлены по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и КАС РФ административный истец просил признать указанные в иске информационные материалы экстремистскими.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО4, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представленным суду обращением ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Так же, представителем административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО5 представлен отзыв, из которого следует, что заявленные требованию в части указателя страницы сайта <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие религиозную ненависть и вражду. Нельзя также пропагандировать и религиозное превосходство.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность являются экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Признание информационных материалов экстремистскими, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Как следует из материалов дела, Заволжским межрайонным следственным отделом г. Твери следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области в рамках расследования по уголовному делу №, возбужденному 29.06.2018 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ, по факту размещения ФИО3 в сети «Интернет» информаций, направленной на возбуждение межнациональной ненависти и вражды в социальной сети «В Контакте» в сети «Интернет» на странице с никнеймом «ФИО1» (https://vk/com/id336636748, адрес: nik8884) – выявлены материалы - аудиозаписи под названиями: «Банда Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей» и «Банда Москвы - Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!».

Указанные информационные материалы также выявлены по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Следствием по уголовному делу № установлено, что в период с 26 апреля по 06 декабря 2016 г. ФИО3, находясь в квартире <адрес>, используя принадлежащий ему сотовый телефон «Alcatel One Touch 2» и планшет «Irbis TZ 185» с техническими возможностями выхода в сеть «Интернет», предоставленными провайдером ПАО «МТС», разместил на своей странице в социальной сети «В Контакте» с никнеймом «ФИО1» материалы экстремистской направленности, в том числе 26.04.2016 аудиозаписи «Банда Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей» и «Банда Москвы - Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!», которые обнаружил в сети «Интернет».

Согласно заключению комплексной психолого-лингвистической судебной экспертизы от 18.09.2018 г. № в текстах аудиозаписей под названием «Банда Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей» продолжительностью 2 минуты 46 секунд, начинающейся и заканчивающейся словами «Череп бритый, кастет и бита…Погоним...», имеющей следующий припев «Давай, гуляй и пиво пей. И не забудь позвать друзей! Давай, гуляй и пиво пей. Пойдем на рынок мочить…», и под названием «Банда Москвы – Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!», продолжительностью 3 минуты 11 секунд, начинающейся и заканчивающейся словами «Я хожу по улицам с бритой головой…Я...злой!», имеющей следующий припев «Я бритый и злой Не встречайся со мной, Я бритый и злой...все пора вам домой» «Банды Москвы - Россия для русских, Москва для москвичей», «Банды Москвы - Я бритый и злой» содержатся лингвистические и психологические признаки побуждения (призыва) адресата к насильственным действиям в отношении группы лиц, выделенных по признакам расы, национальности, происхождения (конкретно - в отношении уроженцев Кавказа и Средней Азии, нерусских, лиц, не относящихся к «белой расе»); возбуждения вражды и ненависти, унижения достоинства группы лиц, выделенных по признаку расы, национальности, происхождения (конкретно - уроженцев Кавказа, Средней Азии, нерусских, лиц, не относящихся к «белой расе»).

Оснований сомневаться в компетентности экспертов у суда не имеется. Иное заключение эксперта, ставящее под сомнение имеющееся в деле заключение, суду не представлено, о проведении дополнительной экспертизы перед судом стороны по делу не ходатайствовали.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», определено понятие экстремистской деятельности, к которой, в частности относится пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, осуществляемая, в том числе, и путем изготовления и распространения заведомо экстремистских материалов.

Противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, законности, гласности, приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритета мер предупреждения экстремистской деятельности, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами в противодействии экстремистской деятельности.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Принимая имеющееся в материалах дела заключение комиссии экспертов в качестве допустимого доказательства по делу, оценив его по правилам ст. ст. 59 - 61, 82 КАС РФ, как достоверное, применив нормы материального права, регулирующие данный вид правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, так как материалы, относящиеся к предмету иска носят заведомо экстремистский характер, их содержание явно направлено на возбуждение расовой, национальной розни, а также на пропаганду исключительности, превосходства и неполноценности человека по признаку его расовой, национальной принадлежности, в нем содержатся призывы к совершению насильственных действий в отношении лиц одной социальной группы против другой. Данные материалы разжигают национальную рознь, побуждают к активным действиям, направленным против различных социальных и религиозных групп населения Российской Федерации.

При этом, требования административного искового заявления в части указателя страницы сайта http://mpleer.net в связи с включением 01.02.2019 г. сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления заместителя прокурора Тверской области Никифорова С.А. в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области о признании информационных материалов экстремистскими – удовлетворить частично.

Признать материалы: аудиозапись под названием «Банда Москвы – Россия для русских, Москва для москвичей» продолжительностью 2 минуты 46 секунд, начинающуюся и заканчивающуюся словами «Череп бритый, кастет и бита… Погоним…», имеющую следующий припев «Давай, гуляй и пиво пей. И не забудь позвать друзей! Давай, гуляй и пиво пей. Пойдем на рынок мочить…», и аудиозапись под называнием «Банда Москвы – Я БРИТЫЙ И ЗЛОЙ!!!», продолжительностью 3 минуты 11 секунд, начинающуюся и заканчивающуюся словами «Я хожу по улицам с бритой головой…Я…злой!», имеющую следующий припев «Я бритый и злой Не встречайся со мной, Я бритый и злой…все пора вам домой» экстремистскими материалами.

Копию решения направить в Министерство юстиции РФ для включения материалов в федеральный список экстремистских материалов.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения интернет ресурсов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В удовлетворении требований административного искового заявления в остальной части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева