Решение № 2А-1281/2026 2А-1281/2026~М-530/2026 М-530/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-1281/2026

Дело № 2а-1281/2026

УИД 33RS0014-01-2026-000800-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 28 апреля 2026 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Плоткиной А.В.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Манякиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском и просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте (данные изъяты) и его отображениях, в информационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка, которая показала, что на Интернет-ресурсе с URL-адресом: (данные изъяты), на котором неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию, направленную на реализацию модернизированных приборов учета коммунальных ресурсов неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Доступ к указанному Интернет - сайту не ограничен, что подтверждается скрин-шотами страниц раздела «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайта Роскомнадзора. При этом, контактные данные лиц, разместивших информацию, данные об организациях, осуществляющих предоставление услуг, отсутствует. Указанный сайт в реестре не значится. В связи с этим, доступ к данной информации должен быть ограничен.

В судебном заседании прокурор Манякина А.Е., поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. В адресованных суду письменных объяснениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах (страницах) сайтов в сети «Интернет» - (данные изъяты) по состоянию на 14.04.2026 доступна, в связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов; поддержке и стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планировании энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использовании энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

На основании ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических, ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены названным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачу энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством РФ основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Ст. 165 УК РФ предусматривает уголовную ответственность причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов, за осуществление которых предусмотрена административная и уголовная ответственность. Содержащаяся на вышеуказанном сайте информация направлена на реализацию модернизированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, основной особенностью которых является возможность управления над процессом потребления коммунальных ресурсов, отключения работы прибора учета (переключения в режим пониженного учета), газовых счетчиков с магнитом, пленкой, пультом.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В целях ограничения доступа к вышеуказанным, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ.

Судом установлено, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка, которая показала, что на Интернет-ресурсе с URL-адресом: (данные изъяты), на котором неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию, направленную на реализацию модернизированных приборов учета коммунальных ресурсов неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Доступ к указанному Интернет - сайту не ограничен, что подтверждается скрин-шотами страниц раздела «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайта Роскомнадзора. При этом, контактные данные лиц, разместивших информацию, данные об организациях, осуществляющих предоставление услуг, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Указанный в административном иске сайт в реестре не значится.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанном сайте, нарушает правовые основы государственного регулирования деятельности, в том числе в сфере противодействия совершению преступлений и административных правонарушений, что ее распространение запрещено, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, то в целях восстановления нарушенных прав и во исполнение действующего законодательства, доступ к данному сайту в сети «Интернет» следует ограничить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте (данные изъяты) и его отображениях, в информационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2026 года.

Председательствующий судья Т.В. Макарова