Решение № 2А-2326/2019 2А-2326/2019~М-2390/2019 М-2390/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-2326/2019

Дело № 2а-2326/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») о признании Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

01 ноября 2019 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области (далее – Управление) к Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») (далее – Организации) о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование административного иска указано, что в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций Управлением проведен анализ учетного дела Организации и установлено, что 22 июля 2015 года на общем собрании было принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления №-р от 10 сентября 2015 года принято решение о государственной регистрации создания Организации, о чем 17 сентября 2015 года внесена запись в ЕГРЮЛ (регистрационный №). 06 июня 2018 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за непредставление ежегодной отчетности за 2017 год к установленному законом сроку, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года (далее – Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № 212 от 15 апреля 2006 года. 26 июня 2018 года мировым судьей вынесено постановление о назначении Организации административного наказания за совершение указанного административного правонарушения. 18 июня 2019 года в связи с тем, что Организацией не представлены в Управление уведомления о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН003 за 2017 год и 2018 год, то есть в связи с нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № 212 от 15 апреля 2006 года, в адрес Организации Управлением вынесено письменное предупреждение № 04-29/41, которое направлено по месту нахождения Организации, но возвращено в Управление за истечением срока хранения. При этом в предупреждении разъяснено, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ. К установленному в предупреждении сроку – 20 августа 2019 года нарушения Организацией не устранены. Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства РФ. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства РФ свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседании извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений ст.ст. 18, 71 (п.п. «в», «о») и ст. 76 Конституции РФ обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе с применением к общественной организации такой меры принуждения как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абз. 4); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз. 8).

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных цитируемой статьей, а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 цитируемой статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций исполняет Министерство юстиции РФ в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ № 1313 от 13 октября 2004 года.

В силу пп. 5 п. 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста России № 456 от 30 декабря 2011 года (далее – Административного регламента), в случае выявления нарушения законодательства РФ или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, территориальный орган Министерства юстиции РФ вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, а также принимать меры, предусмотренные п. 78 Административного регламента.

Меры, которые могут быть применены центральным аппаратом (территориальным органом) Министерства юстиции РФ по результатам контроля в случае выявления нарушения законодательства РФ, предусмотрены в абз. 6 п. 78 Административного регламента. Среди них: вынесение предупреждения (внесение представления); возбуждение дела об административном правонарушении; направление в суд заявления о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации положений отдельных федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № 212 от 15 апреля 2006 установлено, что некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в территориальные органы Министерства юстиции РФ вышеназванные сведения по формам, утвержденным, Приказом Министерства юстиции РФ № 72 от 29 марта 2010 года.

Как следует из представленных материалов, решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Организации принято Управлением 10 сентября 2015 года. Запись о государственной регистрации Организации внесена в ЕГРЮЛ 17 сентября 2015 года (ОГРН №).

Согласно п. 1.4 Устава Организация осуществляет свою деятельность, в том числе, в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Твери от 26 июня 2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

18 июня 2019 года в адрес Организации направлено предупреждение № в связи с выявленным нарушением законодательства, а именно в связи с тем, что Организацией не представлены в Управление уведомления о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН003 за 2017 год и 2018 год, то есть в связи с нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № 212 от 15 апреля 2006 года.

Доказательств обратного, а также сведений о том, что Организация планирует осуществление в дальнейшем уставной деятельности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») о признании Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Тверскую региональную общественную организацию «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение является основанием для исключения сведений о Тверской региональной общественной организации «Федерация тайского бокса Муай Боран» («Древний Бокс Тайланда») (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

Решение суда в окончательной форме принято 17 декабря 2019 года.

Судья Т.Н. Васильева