Решение № 2-28/2025 2-28/2025(2-831/2024;)~М-841/2024 2-831/2024 М-841/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-28/2025

Гражданское дело № 2-28/2025

УИД 04RS0001-01-2024-001343-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 20 января 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Улюнское» о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, с учетом уточнения, просит обязать администрации МО СП «Улюнское» обязать: - создать в населенных пунктах у. Улюн, у. Улюкчикан источник наружного противопожарного водоснабжения общим объемом не менее 54 м3, мотивировав требования тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что в указанных населенных пунктах не создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник прокурора района Субботин Л.С. уточненные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава МО СП «Улюнское» ФИО2 в судебном заседании с иском согласился.

Начальник отделения – главный государственный инспектор Баргузинского района по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в соответствии СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы должны размещаться через каждые 200 м. и должны обеспечивать возможность бесперебойной работы не менее 3-х часов, в связи с чем объем резервуара должен быть не менее 54 м3, то количество пожарных резервуаров, которое имеется в у. Улюн, ул. Улюкчиканнедостаточное с учетом количества населения и площади населенных пунктов.

Выслушав истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч. 1 и ч. 3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров (статья 37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Правилами противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Из положений таблицы Свода Правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 следует, что расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте с застройками высотой не более 2 этажей с числом жителей не более 1 тыс. человек при непрерывной заправке в течение 3 часов средств пожаротушения составляет 54 куб.м.

Данный свод правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" подлежит применению в обязательном порядке в целях соблюдения требований статей 68, 69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО СП «Улюнское».

По результатам указанной проверки 01.10.2024 помощником прокурор составлена справка-акт, в которой указано, что на момент проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не создано достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, на территории у. Улюн, у. Улюкчикан.

Из информации ОНД Баргузинского района по проверке населенных пунктов Баргузинского района следует, что на территории администрации СП «Улюнское» не создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве для прикрытия всей территории населенных пунктов, в том числе у. Улюн, ул. Улюкчикан.

Отсутствие на момент проведения проверки источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов с. Улюн и с. Улюкчикан Баргузинского района, ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

Ответчиком не представлено доказательств того, что территория поселения обеспечена источниками противопожарного водоснабжения в требуемом количестве.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанностей на ответчика.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, суд, учитываявремя для решения вопроса о финансировании, погодные условия и время года, общеправовой принцип справедливости о том, что исполнение вступившего решения суда должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон гражданского процесса, считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Улюнское» (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Улюнское» в срок до 31 декабря 2025 года:

- создать в населенном пункте у. Улюн источник наружного противопожарного водоснабжения общим объемом не менее 54 м3;

- создать в населенном пункте у. Улюкчикан источник наружного противопожарного водоснабжения общим объемом не менее 54 м3;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Судья Свистунова Г.В.