Решение № 2-2788/2023 2-441/2024 2-441/2024(2-2788/2023;)~М-2380/2023 М-2380/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-2788/2023

УИД 23RS0015-01-2023-003301-93 Дело № 2 –441/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 20 февраля 2024 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

с участием помощника

Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Ейском районе, третье лицо – Министерство труда и социального развития Краснодарского края о признании права на назначение мер социальной поддержки,-

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд и с учетом уточненных требований просит признать за ФИО1 право на назначение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. поддержала исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит удовлетворить исковое заявление Ейского межрайонного прокурора, признать за ней право на назначение мер социальной поддержки предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик – ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Ейском районе, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в материалах дела имеются выписки из приказа и в них нет формулировки «гибель», а только есть формулировка «смерть». Именно формулировка «гибель» отражена в законе «О ветеранах». Ни в одном из документов не указано, что имелись насильственные факторы, документов о факте гибели в материалах отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Министерство труда и социального развития Краснодарского края, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Ейского межрайонного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения прав ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения, установлено, что ФИО1 является матерью МС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ был зачислен курсантом в филиал военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <адрес>. Согласно справке начальника медицинской службы филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ погиб (умер) в результате падения с высоты (л.д. 46).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон № 5-ФЗ) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В подпункте 1 п. 2 ст. 21 Закона № 5-ФЗ определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Положения п. 3 ст. 21 Закона № 5-ФЗ могут быть применены к членам семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), учитывая, что в других федеральных законах, регулирующих социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей, понятия «погибший» и «умерший» применяются как равнозначные. Такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о правовых гарантиях государства по предоставлению мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

Иное правоприменение положений пункта 3 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» приведет к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, установлению различий в правах членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, и членов семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы, поставив последних в худшее правовое положение, липни! их социальной поддержки со стороны государства, предусмотренной для них в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и имеющей цель создать условия, обеспечивающие членам семей погибших (умерших) военнослужащих достойную жизнь.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Ейском районе с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий.

При изучении представленных документов ФИО1 документов установлено, что факт наступления ДД.ММ.ГГГГ гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <адрес> рядового МС подтверждается выпиской из приказа начальника филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из приказа начальника филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43, 44).

Согласно справке филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <адрес>, выданной начальником медицинской службы указано, что военнослужащий филиала военного учебного - научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» <адрес> рядовой МС погиб (умер) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. Так, в соответствии с подпунктами «б», «д», «е» п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

Указанные документы свидетельствовали о наличии у ФИО1 прав на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом № 5-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 21 данного нормативного правового акта прямого действия.

При этом основания имеющегося у заявителя пакета документов на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как родителю военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении воинских обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением назначена ежемесячная денежная компенсация, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачивается Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Вместе с тем при обращении в ноябре 2021 года ФИО1 с заявлением, а также после направления ФИО1 19.01.2022 г. уведомления об отказе в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий при наличии права в нарушение вышеуказанных норм специалистами Управления не приняты меры к информированию ФИО1 и своевременному назначению гарантированных государством матери погибшего сына мер социальной поддержки, определенных нормами статей 14-16, 18 и 21 Закона № 5-ФЗ, включая компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

При этом в силу Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего, которая в пакете документов. Согласно разъяснениям Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № реализация мер социальной поддержки граждан, указанных в п. 3 ст. 21 Закона № 5-ФЗ, производится на основании имеющихся правоподтверждающих документов, в том числе справки о гибели военнослужащего.

В целях восстановления прав ФИО1 межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Ейском районе» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого права заявителя не восстановлены.

Ненадлежащая реализация государственной политики и требований закона препятствует реализации прав на своевременную социальную помощь, является недопустимыми и требуют принятия мер к восстановлению прав ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на назначение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий