Решение № 2А-581/2025 2А-581/2025~М-499/2025 М-499/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-581/2025

66RS0021-01-2025-000832-28

Дело № 2а-581/2025

Мотивированное
решение изготовлено 28 октября 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Богданович 15 октября 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Саловой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Богдановичского городского прокурора Богдашова А.М.,

представителя административного ответчика МАОУ «Тыгишская СОШ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» (далее – МАОУ «Тыгишская СОШ») с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что в Богдановичскую городскую прокуратуру поступило информационное письмо от начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 о выявленных в ходе государственного пожарного надзора нарушений обязательных требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального округа Богданович. Так, МАОУ «Тыгишская СОШ» 22.12.2022 выдано предписание №192/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности 01.11.2022. На основании выданного предписания в установленный срок образовательной организацией неисполненными остаются следующие мероприятия: двери в помещения хранения спортивного инвентаря, лабораторий химии и физики, расположенных на первом этаже здания, не выполнены с пределом огнестойкости не менее чем EI-30 (противопожарными второго типа);складские помещения архива не отделены от общих коридоров и общественных помещений противопожарными перегородками первого типа и противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее чем EI-30 (противопожарными второго типа); в помещении спортивного зала элементы потолочного перекрытия выполнены с пределом огнестойкости менее чем REI-45; в зальном помещении столовой, в котором располагается актовый зал, расположенного на первом этаже здания, для покрытия пола применяется горючий материал, старый линолеум класса пожарной опасности более чем КМ-2. Указанные требования в МАОУ «Тыгишская СОШ» выполнены не были. Неисполнение МАОУ «Тыгишская СОШ» своих обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, невыполнение требований предписаний нарушает гарантированное право граждан, в том числе несовершеннолетних,на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что является недопустимым. Просит признать факт бездействия МАОУ «Тыгишская СОШ» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; обязать МАОУ «Тыгишская СОШ» устранить в срок до 31.07.2026 указанные нарушения пожарной безопасности.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, заинтересованное лицо МКУ «Управление образования МО Богданович» выразило согласие с заявленными исковыми требованиями, указав, что в 2025 году планируется к устранению следующие недостатки: двери в помещения хранения спортивного инвентаря, лабораторий химии и физики, расположенных на первом этаже здания, не выполнены с пределом огнестойкости не менее чем EI-30 (противопожарными второго типа); складские помещения архива не отделены от общих коридоров и общественных помещений противопожарными перегородками первого типа и противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее чем EI-30 (противопожарными второго типа), данные недостатки находятся на стадии устранения и проведения работ. Ориентировочный срок устранения – август 2025 года. На сегодняшний день образовательной организацией направлены в МКУ УО МО Богданович необходимые подготовленные документы на выполнение работ, связанных с выполнением предела огнестойкости не менее чем EI-45 в помещении спортивного зала элементов потолочного перекрытия и заменой старого линолеума в зальном помещении столовой, в котором располагается актовый зал, расположенного на первом этаже здания для дальнейшего направления на согласительную комиссию по выделению финансирования на 2026 год. После выполнения всех процедур по согласованию финансирования, работы, связанные с выполнением обязательных требований пожарной безопасности будут выполнены с последующим удовлетворением исковых требований. Однако, в связи с длительным временным проведением всех согласительных процедур и заключением необходимых муниципальных контрактов, просит продлить срок устранения нарушений обязательных требований правил пожарной безопасности до 01.09.2026 года (л.д. 21).

В письменном отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо Администрация МО Богданович не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, просило учесть доводы МАОУ «Тыгишская СОШ» (л.д. 23).

Определением от 22.08.2025 осуществлен переход к рассмотрению дела по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» о признании факта бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по правилам административного судопроизводства.

Определением от 19.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Представитель административного истца Богдашов А.М. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать факт бездействия МАОУ «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; обязать МАОУ «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» устранить в срок до 31.07.2026 следующие нарушения пожарной безопасности: в помещении спортивного зала элементы потолочного перекрытия выполнить с пределом огнестойкости не менее чем REI-45; для покрытия пола в зальном помещении столовой, в котором располагается актовый зал, расположенного на первом этаже здания, запретить применение горючего материала (старый линолеум). Для покрытия пола применить материал класса пожарной опасности не более чем КМ-2.

Представитель административного ответчика МАОУ «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем отобрана подписка.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Управление образования МО Богданович», Администрации МО Богданович, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в письменных отзывах на исковое заявление просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 21 оборот, 23,99).

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании по данному делу является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в установленные сроки, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В 5 вышеуказанного Постановления указано, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно требованиям ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Несоблюдение требований пожарной безопасности создает условия для проявления актов терроризма в организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что в здании и помещениях МАОУ «Тыгишская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В частности, из представленных материалов следует, что 22.12.2022 года МАОУ Тыгишская школа выдано предписание № 192/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности – 01.11.2022.

В ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления установлено, что предписание № 192/3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара исполнено не в полной мере. В частности, не исполнены следующие пункты предписания: в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020года № 1479, п. 25, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, часть 4 ст. 134 часть 6 Таблица, 29, чч. 1,2 ст. 87, чч. 1, 2 Таблица, 21 в помещении спортивного зала элементы потолочного перекрытия не выполнены с пределом огнестойкости не менее чем REI-45; в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020года № 1479, п. 25 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, часть 4 ст. 134 часть 6 Таблица, 29 в помещении спортивного зала для покрытия пола в зальном помещении столовой, в котором располагается актовый зал, расположенного на первом этаже здания, применяется горючий материал (старый линолеум) класса пожарной опасности более чем КМ-2.

Административными ответчиками указанное не оспорено, заявлено о признании административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что образовательное учреждение не соответствует требованиям пожарной безопасности в связи с незаконным бездействием МАОУ «Тыгишская СОШ», которое своевременно не предприняло всех необходимых действий, направленных на создание безопасных условий пребывания неопределенного круга лиц в МАОУ «Тыгишская СОШ».

В соответствии со ст. 157 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку данное признание иска не нарушает прав и законных интересов кого-либо. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные статьями 46 и 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответчику понятны, о чем указано в подписке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. По мнению суда, сроки исполнения возложенной на Учреждение обязанности представляются разумными, не вступают в конфликт с нормами действующего законодательства.

Доводы административного ответчика, заинтересованного лица о необходимости продления срока исполнения до 01.09.2026, а также заявленное МАОУ «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» ходатайство о предоставлении отсрочки по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 57) не могут быть приняты судом во внимание, поскольку вопрос о возможности отсрочки исполнения решения суда может быть разрешен судом в ходе исполнения решения суда на основании статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии достаточных к тому оснований, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда к установленному сроку.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать факт бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тыгишская средняя общеобразовательная школа» устранить в срок до 31.07.2026 следующие нарушения пожарной безопасности:

- в помещении спортивного зала элементы потолочного перекрытия выполнить с пределом огнестойкости не менее чем REI-45;

-для покрытия пола в зальном помещении столовой, в котором располагается актовый зал, расположенного на первом этаже здания, запретить применение горючего материала (старый линолеум). Для покрытия пола применить материал класса пожарной опасности не более чем КМ-2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Салова