Постановление № 5-298/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-298/2018

Дело №5-298/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2018 года г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Наговицына О.Н.,

с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л:

... в 13 часов ФИО1 по адресу: ...., мкр. ...., ...., являясь гражданином Р. Узбекистан нарушил режим проживания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1, ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в услугах адвоката не нуждается, пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан, примерно в 2000 г. он приехал на территорию РФ в ..... Проживает на территории .... в доме, принадлежащем его брату на праве собственности по адресу: мкр. ...., ...., вместе со своей матерью П и своим родным братом П Все необходимые документы им на временное проживание были оформлены. В последствии он просрочил срок перерегистрации и до настоящего времени он проживает по указанному адресу без надлежащих документов на право нахождения и проживания на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении ББ ..., сообщением от ..., рапортом УУП м-р полиции М, объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, данные о личности виновного.

При этом судья учитывает, что выдворение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человекаосновных свобод (...., ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ... №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, к сформулированной в постановлении от ... N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ... N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 3-П, от ... N 5-П, от ... N 8-П, от ... N 15-П, от ...г.Ш-Пидр.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела (наличие в собственности жилого дома и земельного участка на территории РФ, наличие близких родственников, матери и брата на территории РФ, возможность легализации своего положения на территории РФ и получения соответствующих документов), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П и от ... N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на территории РФ проживают близкие родственники ФИО1, а именно мать и родной брат. Дом, в котором они проживают, расположенный по адресу: ...., мкр...., ...., находится в собственности его родного брата. В Узбекистане у него отсутствуют родственники, а также утрачено жилье. В настоящее время ФИО1 занимается вопросом оформления документов в целях легализации своего проживания на территории Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции предоставить по адресу: ...., корпус 1, кабинет ....

Штраф вносится на расчетный счет: УФК по .... (УМВД России по ....), л/с ... ГРКЦ ГУ Банка России по ...., ИНН ..., БИК ..., р/с 40..., КБК 18..., идентификатор 18..., протокол ББ ....

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.Н. Наговицына