Решение № 2-3125/2017 2-3125/2017~М-9857/2016 М-9857/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-3125/2017

Дело №

15 мая 2017 года <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес>

председательствующего судьи: Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2, представители истца ФИО2– ФИО5, ФИО6, представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ФИО7, представителя администрации МО «Лесколовское сельское поселение» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании действий администрации МО незаконным,

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» не чинить ей препятствий в осуществлении права на аренду земельного участка по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, уч. 49А, признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» по не вынесению постановления о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, уч. 49А, обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» вынести постановление о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, уч. 49А.

В обосновании исковых требований указала, что она обратилась 04.12. 2015г. в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» в заявлением о получении земельного участка в аренду на кадастровом плане территории адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Она к заявлению приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением земельной комиссии МО «Лесколовское сельское поселение» от 24.12.2015г. №, утвержденным 29.12.2015г. Предоставлен в аренду земельный участок. С 01.01.2016г. полномочия по предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов перешли к администрации МО «Всеволожский муниципальный район». По истечении 30 дней после публикации извещения никаких претензий у заинтересованных лиц по поводу предоставления земельного участка не имелось. Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» не предпринимала никаких действий по окончанию процедуры по передаче земельного участка без проведения торгов. Однако ответчик опубликовал в печатном издании «Лесколовские вести» за ноябрь 2016г. Извещение о предоставлении в собственность земельного участка для ИЖС в кадастровом квартале 47:07:0117001 по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, б/н, площадью 1857 кв.м, когда основная часть указанного земельного участка состоит из земельного участка, который испрашивала она. Ответчик своими действиями создает угрозу нарушению ее прав Она реализовала свое право на получение земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ без проведения торгов. Исходя из действующих норм права администрация МО «Всеволожский муниципальный район» является правопреемником администрации МО «Лесколовское сельское поселение» в части земельных правоотношений. Администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» соблюден порядок предоставления земельного участка, а из-за бездействия администрации МО «Всеволожский муниципальный район» невозможно окончить процедуру получения земельного участка в аренду без проведения торгов. При таких обстоятельствах, нарушены ее права и законные интересы, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 и ее представители в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку защите подлежат нарушенные права и законные интересы, доказательств нарушения администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» прав истца суду не представлено.

Представитель администрации МО «Лесколовское сельское поселение» ФИО8 в судебное заседание явилась, пояснила, что истец обращалась в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» и принимались решения органом местного самоуправления решение об утверждении схемы земельного участка площадью 1500 кв.м и о предоставлении земельного участка в аренду.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в Рохма, вблизи земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м.

На заседании земельной комиссии МО «Лесколовское сельское поселение» от 24.12.2015г. №, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2 в аренду для целей индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 29.12.2015г. № утвержден протокол заседания земельной комиссии МО «Лесколовское сельское поселение» от 24.12.2015г. №.

Постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 09.02.2016г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1500 кв.м.

Постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 09.02.2016г. № передан ФИО2 в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1500 кв.м в кадастровом квартале 47:07:0117001, по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, уч. 49А, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1500 кв.м. В п. 2 Постановления указано, что ФИО2 должна предоставить в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» кадастровый паспорт на земельный участок, заключить договор аренды земельного участка и обеспечить государственную регистрацию договора аренды.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен 30-дневный срок на рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В силу пункта 11 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

Как предусмотрено абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области земельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной власти <адрес>", указано, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельным участком вновь перешли к администрации района.

При таких обстоятельствах, с 1.01.2016г. полномочия по распоряжению земельным участком государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район».

В судебном заседание установлено, что ФИО2 не обращалась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, Лесколовское сельское поселение, д. Рохма, уч. 49А.

Таким образом, перераспределение полномочий между органами, представляющими публичное образование в рамках соответствующих правоотношений, не свидетельствует о том, что к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» с 01.01.2016г. перешла обязанность принять решение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в аренду ФИО2, при отсутствии обращения истца в администрации МО «Всеволожский муниципальный район» и разрешения заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, хотелось отметить, что постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 09.02.2016г. № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 09.02.2016г. № о передаче ФИО2 в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1500 кв.м по вышеуказанному адресу принято при отсутствии полномочий органа местного самоуправления на распоряжение земельными участками, а также отсутствуют опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей и истец, в свою очередь, не принимала меры по исполнению требований постановления администрации МО «Лесколовское сельское поселение» от 09.02.2016г. №.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Истец не привела доказательств того, что право, за защитой которого она обратилась, администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» нарушается или оспаривается.

Поскольку права и законные интересы истца действиями ответчика не нарушены, а поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район» не чинить препятствия ФИО2 в осуществлении права на аренду земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, о признании незаконным бездействие администрации МО «ВМР» по не вынесению постановления о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> об обязании администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» вынести постановление о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017г.