Решение № 2-1754/2017 2-1754/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1754/2017

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Корецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1754/17 по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ИП С. О. М. о признании действий противоправными, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с иском в суд к ИП С. О. М. о признании действий противоправными, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, возложении обязанности. В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно изменяло, в окончательном виде в обоснование измененного иска указало, что индивидуальный предприниматель С. О. М. осуществляет деятельность по продаже непродовольственных товаров в городе Кургане для граждан-потребителей, в связи с чем является субъектом Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». В течение ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> неоднократно поступали письменные обращения граждан с жалобами на действия ответчика при продаже табачных изделий в городе Кургане: обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При продаже ответчиком табачной продукции нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могут быть проданы или уже были проданы данные товары с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. В результате рассмотрения обращений потребителей, установлены нарушения п.4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в следующем: в торговых отделах ИП С. О. М. (<адрес> супермаркет «М. »; <адрес> магазин «М. »; <адрес> супермаркет «М. »;) осуществлялась розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг учреждения «Детский сад №» (<адрес>); «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>); «Гимназия №», корпус Б (<адрес>). На основании экспертных оценок ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №-ОИ от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИО от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИО от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от зданий, в которых расположен торговый отдел ИП С. (<адрес>; <адрес>; <адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайших точек, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг «Детский сад №» (<адрес>) составляет <данные изъяты>, «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>) составляет <данные изъяты>, «Гимназия №», корпус Б (<адрес>) составляет <данные изъяты>, что является нарушением ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». За нарушения прав потребителей в отношении ИП С. О. М. было составлено 3 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановлениями заместителя руководителя ФИО2 А. Л. В. : № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель С. О. М. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Кроме того, в текущем году в ФИО2 поступали неоднократные устные обращения о противоправных действиях ответчика. При проведении прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан установлено нарушение законодательства о торговле табачной продукцией и табачными изделиями в деятельности ИП С. О. М., индивидуальный предприниматель осуществляла торговлю табачной продукцией в части нежилого помещения площадью 3 кв.м, по адресу: <адрес>, вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>) и вблизи МБОУ «Детский сад №» <адрес>). Точки продажи находится на расстоянии <данные изъяты> метра от границы территории МБОУ «Детский сад №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> и <данные изъяты> метра от границы территории МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>. Следовательно розничная продажа табачных изделий индивидуальным предпринимателем С. О. М. на арендуемых торговых площадях, расположенных на расстоянии менее чем <данные изъяты> от границ территорий МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и МБОУ «Детский сад №» <адрес> является незаконной. Постановлениями №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ ИП С. О. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тыс. рублей по каждому постановлению. Также имеется судебное
решение Курганского городского суда по иску Прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц-несовершеннолетних учащихся к ИП С. О. М. о прекращении реализации табачных изделий вблизи общеобразовательных учреждений МБДОУ ДС № <адрес>, МБДОУ ДС № <адрес>, МБДОУ ДС № <адрес> (дело №). Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя С. О. М., осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере продажи табачных изделий с нарушением законодательства в области защиты прав, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; прекратить деятельность С. О. М. в качестве индивидуального предпринимателя и уведомить об этом регистрирующий орган; обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> внести запись о прекращении деятельности С. О. М. в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП; обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - Курганскую городскую газету «Курган и Курганцы» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности К. Ю.Ю. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Т. В. С. в судебном заседании возражал против исковых требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что С. О. М. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении деятельности ИП С. О. М. установлено, что в торговых отделах ИП С. О. М. (<адрес> супермаркет «М. »; <адрес> магазин «М. »; <адрес> супермаркет «М. »;) осуществлялась розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг учреждения «Детский сад №» (<адрес>); «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>); «Гимназия №», корпус Б (<адрес>).

Постановлениями по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель С. О. М. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя С. О. М., осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере продажи табачных изделий с нарушением законодательства в области защиты прав, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно абзаца 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (действовавшей до 17.07.2011) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В редакции Федерального Закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ абзац 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 стал предусматривать, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В ходе судебного разбирательства истцу неоднократно судом предлагалось изменить исковые требования.

Требования истца о признании действий ИП С. О. М. противоправными удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

В соответствии с п. 4 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

На основании п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) нарушение прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП С. О. М. вынесены представления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которыми установлен месячный срок со дня получения для сообщения о принятых мерах.

Указанные представления были получены ИП С. О. М. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП С. О. М. в ответ на представления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> были направлены копии приказов о прекращении продажи табачных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, а также по адресу <адрес>.

Также приказом ИП С. О. М. от ДД.ММ.ГГГГ прекращена продажа табачных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Таким образом, до подачи иска в суд истец обладал информацией о прекращении ИП С. О. М. противоправных действий.

Судом установлено, что в настоящее время ИП С. О. М. реализацию табачных изделий по адресам <адрес> (супермаркет «М. »), <адрес> (супермаркет «М. »), <адрес> (супермаркет «М. »), не осуществляет, помещения по указанным адресам не арендует, что подтверждается материалами проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда.

Учитывая характер допущенных нарушений, штрафы по административным делам ИП С. О. М. оплачены, продажа табачных изделий по указанным в иске адресам ответчиком прекращена, суд полагает, что прекращение деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное нарушение прав потребителей является крайней мерой ответственности и не подлежит применению в отношении ответчика.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

PЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управлению Роспотребнадзора по <адрес> к ИП С. О. М. о признании действий противоправными, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, возложении обязанности внести запись о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, доведении решения суда до сведения потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда О.А. Тихонова