Решение № 2А-319/2021 2А-319/2021~М-213/2021 М-213/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-319/2021

Мотивированное
решение составлено 05.07.2021 г.

? 66RS0031-01-2021-000379-17

Дело № 2а-319/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Качканар Свердловской области «28» июня 2021 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области (далее МИФНС № 27, налоговый орган) обратилась с настоящим административным иском в суд, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2018 г. в сумме 2609 руб., пени 752 руб. 41 коп., задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 75 руб. 88 коп., а также задолженности по пени по земельному налогу в размере 4,47 руб., а всего задолженность в размере 3441 руб. 76 коп., указывая на то, что в собственности административного ответчика имеется квартира в <адрес><адрес> а также гараж в гор. Качканар, гаражный массив <адрес>.

ФИО1 в соответствии со ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено налоговое требование об уплате недоимки по налогу и пени №, №, а ранее направлялось соответствующее налоговое уведомление №, оставленные должником без удовлетворения.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца с настоящим административным иском.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогу на имущество за 2018 год в сумме 2609 руб., пени 752 руб. 41 коп., пени по транспортному налогу 75 руб. 88 коп., пени по земельному налогу 4,47 руб.

В судебное заседание представитель ИФНС России № 27 по Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещен по месту регистрации, а также сведения о рассмотрении дела размещены на интернет-сайте городского суда.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела, административный ответчик в установленные сроки не исполнил обязанность по уплате налогов, а также и страховых взносов.

На основании ст. 69, 70 НК РФ, должнику заказным письмом направлены требования: № по состоянию на 05.02.2018 г., об уплате в том числе, пени по налогу на имущество физических лиц, сроком до 13.03.2018 г., № по состоянию на 06.02.2020 г. об уплате задолженности, в том числе по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному и транспортному налогу, с указанием срока исполнения – до 18.03.2020 г. Требования об уплате недоимки по налогу и пени ответчиком не исполнено.

В соответствии с пп. 9, 14 п.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 п. 2 ст. 48 НК РФ Инспекция обратилась в адрес мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района по месту жительства должника с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций 16.11.2020 г.

20.11.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Качканарского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Качканарского судебного района, вынесен судебный приказ о взыскании указанной выше недоимки по налогу и пени. 11.12.2020 г. судебный приказ отменен по заявлению должника.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что заявление ИФНС № 27 о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 3 Качканарского судебного района 16.11.2020 г., тогда как срок для добровольного исполнения последнего требования об уплате налога был определен до 18.03.2020 г., следовательно, шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истекал 19.09.2020 г. Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

05.04.2021 МИФНС № 27 обратилась в суд с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество и пени, пени по транспортному и земельному налогу, тогда как шестимесячный срок для обращения истек.

Из анализа положений п. п. 1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

Таким образом, оснований для восстановления соответствующего срока не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не заявлено, а в ходе судебного заседания уважительных причин пропуска данного срока не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья В.Н. Яковлев