Постановление № 5-494/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-494/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Никель 29 июня 2021 год

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Мазуров Д.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

15 декабря 2020 года во время с 02 часов 00 минут до 02 часов 05 минут, действуя совместно с другим лицом на парковочной зоне возле остановки Старая Титовка по адресу: 1485км автомобильной дороги Р-21 «Кола» с использованием транспортных средств УАЗ номер № и ВАЗ 21099 номер № осуществил перегрузку и хранение продукции в количестве 519 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса-краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 Мотовского залива Баренцева моря, комплекты конечностей краба камчатского, добыча (вылов) которых в данном районе в указанный период времени запрещена.

ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка, направленная по адресу его регистрации, дважды возвращена в суд за истечением срока хранения, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям ФИО1 с совершением административного правонарушения не согласился, заявил о непричастности к событию.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу пунктом 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, ч.1 ст.15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского.

Из материалов дела вытекает, что в 00 часов 20 минут 15.12.2020г. два транспортных средства автомобили УАЗ номер № и ВАЗ 21099 номер № выехали со стороны грунтовой дороги, ведущей к полуостровам Средний и Рыбачий от района губы Титовка Мотовского залива Баренцева моря, который является местом обитания краба камчатского.

В 00 часов 25 минут 15.12.2020г. данные автомобили остановились на парковочной площадке возле остановки Старая Титовка, на 1485 километре автомобильной дороги Р-21 «Кола». В 00 часов 27 минут 15 декабря 2020 года из автомобиля УАЗ вышел гражданин, одетый в синий комбинезон с отражающими полосами и направился к гражданину С., после чего данные лица сели в автомобиль ВАЗ 21099 и направились по автомобильной дороге Р-21 «Кола» в сторону города Заполярный.

В 01 час 57 минут 15.12.2020г. со стороны города Заполярный выдвинулись два автомобиля: КИА Спортдэйдж и названный ВАЗ 21099, которые подъехали на парковочную площадку и остановились у автомобиля УАЗ. В 02 часа 00 минут 15.12.2020г. вышедший из автомобиля ВАЗ 21099, одетый в куртку серого цвета и камуфляжные штаны С. и гражданин, вышедший из автомобиля КИА Спортдэйдж, одетый в синий комбинезон с отражающими полосами, осуществили перегрузку трех полипропиленовых мешков белого цвета из автомобиля УАЗ в автомобиль ВАЗ 21099.

Поскольку действия данных лиц были подозрительными и указывали на признаки противоправного деяния, сотрудники пограничных органов, непосредственно несущие службу в районе совершения возможного правонарушения, передали информацию пограничному наряду, несущему службу в данном районе для осуществления предотвращения возможного противоправного деяния.

В 02 часа 05 минут 15.12.2020г. указанные граждане были задержаны вторым пограничным нарядом. При задержании были установлены личности - гражданин в куртке серого цвета и камуфлированных штанах оказался гражданином С., а гражданин в синем комбинезоне с отражающими полосами гражданином ФИО1

15.12.2020г. составлен протокол досмотра транспортного средства, согласно которому в автомобиле ВАЗ 21099 номер № на заднем ряде сидениях находилось три полипропиленовых мешка белого цвета с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 95 полупар, а в автомобиле УАЗ номер № в багажном отделении и на задних сидениях находилось 14 мешков белого цвета с комплектами конечностей краба камчатского в количестве 424 полупары.

Изъятие производилось под видеозапись, приложенной к материалам дела.

Транспортные средства опечатаны и переданы на хранение в ПУ ФСБ по ЗАР <...>.

По акту контрольного взвешивания водных биоресурсов от 15.12.2020, общий вес изъятых водных биологических ресурсов 519 комплектов конечностей краба камчатского составил 518,760 кг.

Из объяснений ФИО1 следует, что 15 декабря 2020 года в 00 часов 30 минут ехал из п. Никель в сторону г. Мурманск. Далее, осуществил телефонный звонок своему знакомому, с которым договорился встретиться на парковочном месте, возле остановки старая Титовка, после чего был задержан совместно со своим знакомым. Указывает, что отношение к изъятым веществам не имеет и не знал, что находится в транспортных средствах.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 04.05.2021; протоколом о досмотре транспортного средства от 15.12.2020; протоколом об изъятии вещей и документов от 15.12.2020 с видеозаписью к нему; актом взвешивания водных биоресурсов с видеоматериалом; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, с видеоматериалом; актом приема-передачи транспортных средств от 15.12.2020; протоколами допросов свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6 от 16.12.2020г.; сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 12.01.2021г., согласно которым Управление не осуществляет организацию любительского и спортивного рыболовства краба камчатского в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна; сведениями «ПИНРО» им. Н.М. Книповича от 29.12.2020, согласно которым акватория южной части Баренцева моря, ограниченная береговой линией полуострова Средний и Рыбачий (вместе с их многочисленными губами, бухтами и заливом, в том числе побережье губы Титовка Мотовского залива и губы Амбарной Варангер фьорда Баренцева моря) являются местом обитания и возможной добычи камчатского краба.

Таким образом, ФИО1 15 декабря 2020 года в период с 02 часов 00 минут до 02 часов 05 минут, действуя совместно с С. на парковочной площадке возле остановки Старая Титовка, на 1485 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» с использованием транспортных средств УАЗ номер № и ВАЗ 21099 номер № осуществил перегрузку и хранение продукции в количестве 519 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса-краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Малая Волоковая, Кутовая, ФИО2 Мотовского залива Баренцева моря, комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 № 414.

Действия ФИО1 могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

Из заключения эксперта от 18.12.2020, следует, что представленные на экспертизу биологические объекты - 519 комплектов (секций) конечностей краба камчатского. Количество краба камчатского, необходимого для производства 519 комплектов (секций) конечностей краба камчатского составило 259 экземпляров. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 518кг 760г комплектов (секций) конечностей, составляет 788кг 389г.

В соответствии с заключением эксперта № 221 от 16.12.2020 рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам в декабре 2020 года составляет 285 рублей 10 копеек. Таким образом, стоимость водных биоресурсов, ставших предметом нарушения, составляет 224769 рублей 70 копеек рублей 04 копейки (788,389 кг х 285,10 рубля).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 3721312 рублей, из расчета 14368 рублей х 259 экземпляров краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, влекущих в силу статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от *.*.* «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании изложенного, изъятые в ходе досмотра транспортного средства 15.12.2020 у ФИО1 519 комплектов конечностей краба камчатского, подлежат уничтожению.

Как следует из акта 15.12.2020 указанные водные биологические ресурсы в количестве 519 комплектов краба камчатского, уничтожены на причале № 10 в губа ФИО3 заводь путем измельчения и сброса в толщу воды, что подтверждено видеозаписью.

Транспортные средства у ФИО1 не изымались.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 112 384 рублей 85 копеек.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, БИК 014705901, Банк – отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ОКТМО 47701000, КБК – 189116 01081 01 9000 140. УИН 18900009760200024092.

В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Д.Н. Мазуров