Решение № 2А-256/2024 2А-256/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-256/2024

Дело № 2а-256/2024

УИД 46RS0015-01-2024-000265-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.

с участием:

административного истца - заместителя прокурора Медвенского района <адрес> Буровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Медвенский район» <адрес> о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности по образованию земельных участков для многодетных семей, включению их в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие администрации Медвенского района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков для многодетных семей с последующем формированием Перечня земельных участков для гражданам, имеющих трех и более детей, а также возложении обязанности на администрацию Медвенского района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать 24 земельных участка для многодетных семей и включить их в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности администрации Медвенского района установлены нарушения, связанные с непринятием мер по образованию земельных участков для 24 многодетных семей, стоящих на учете для получения земельных участков в собственность на бесплатной основе. Бездействие администрации нарушает права неопределённого круга лиц, относящихся к категории семей, имеющих трех и более детей, и имеющих право на государственную поддержку.

В судебном заседании заместитель прокурора Бурова Н.В. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом их уточнения, и просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени земельные участки для многодетных граждан не образованы, соответствующие меры для их формирования не приняты.

Представитель административного ответчика - администрации Медвенского района <адрес> не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. ФИО1, действующая на основании доверенности, направила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду отсутствия на то, предусмотренных законом оснований.

Исследовав материалы дела, заслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки в соответствии с Законом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Согласно п.1 ст.3 вышеуказанного Закона, земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно в соответствии со статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации однократно в порядке, установленном статьями 6, 6.2 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ЗКО.

В соответствии с порядком предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно, установленным ст.6 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ЗКО, предоставление земельных участков, включенных в Перечни, гражданам, состоящим на учете (далее - гражданин, граждане), осуществляется в порядке очередности исходя из времени постановки таких граждан на учет, за исключением установленных частью 3 статьи 3 настоящего Закона случаев. Органы учета ежегодно в срок до 1 июня текущего года формируют и утверждают Перечни в соответствии с настоящим Законом при наличии земельных участков. При образовании земельных участков для бесплатного предоставления в собственность после утверждения Перечня, указанного в настоящей части, орган учета в течение текущего года формирует и утверждает дополнительные Перечни. В Перечни включаются земельные участки, образованные в соответствии с требованиями земельного законодательства. Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров. Органы местного самоуправления городских поселений формируют Перечни из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городских поселений, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях таких поселений.

Судом установлено, что на учете в администрации Медвенского района <адрес> в качестве лиц, имеющих право на предоставление участков в собственность бесплатно, состоит с 32 многодетных семьи.

В связи с наличием только 2 сформированных земельных участков для многодетных семей, прокурором Медвенского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответа администрации Медвенского района на представление от ДД.ММ.ГГГГ и информации от ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления сформировано 8 земельных участков для многодетных граждан.

Суд считает, что указанных земельных участков недостаточно для обеспечения ими многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, состоящих на учете в администрации Медвенского района. Доказательств, подтверждающих, принятие административным ответчиком мер по образованию необходимого количества земельных участков для многодетных семей с последующим формированием Перечня земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, суду не представлено. Также не представлено административным ответчиком доказательств отсутствия на территории района свободных земельных участков для их формирования в целях предоставления многодетным семьям.

При этом доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что Закон Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ЗКО не содержит требование о формировании земельных участков по количеству лиц, состоящих на учете и само по себе наличие земельных участков, соответствующее количеству состоящих на учете граждан, не будет являться основанием для их предоставления всем состоящим на учете гражданам, поскольку все такие земельные участки, включенные в перечень для последующего представления, предлагаются в первую очередь тем гражданам, которые обладают правом на внеочередное получение и до момента обеспечения которых не могут быть представлены иным категориям, суд отклоняет, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействия администрации Медвенского района <адрес> по исполнению полномочий, которые возложены на орган местного самоуправления в реализации задач государственной поддержки семей, имеющих трех и более детей, чем нарушаются права неопределённого круга лиц, относящихся к категории семей, имеющих право на государственную поддержку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Медвенского района <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности местного бюджетного процесса, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Медвенский район» <адрес> о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности по образованию земельных участков для многодетных семей, включению их в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Медвенского района <адрес>, ИНН №, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков для многодетных семей с последующим формированием Перечня земельных участков для гражданам, имеющих трех и более детей.

Обязать администрацию Медвенского района <адрес>, ИНН №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу образовать 24 земельных участка для многодетных семей и включить их в Перечень земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда: С.В. Ларикова