Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-225/2019 М-225/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-275/2019

№ 2-275/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Горбуновой О.Н. - единолично,

при секретаре Поповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» (далее – Учреждение) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению о возложении обязанности по оборудованию входа в здание по адресу: УР, <...>, специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения - пандусом до 01.09.2019.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Якшур-Бодьинского района, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5.1.14 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденная приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр» (далее - СП 59.13330.2016), лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Также, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273 образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Якшур-Бодьинского района осуществляет деятельность МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат», расположенная по адресу: УР, <...>. Вход в здание МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат», находящееся в собственности МО «Якшур-Бодьинский район» и закрепленное на праве оперативного управления за МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат», не оборудован специальным приспособлением (пандусом) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» оборудовать вход в здание МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат», расположенное по адресу: УР, <...>, специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения - пандусом до 01.09.2019.

В ходе судебного разбирательства прокурор на основании ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ответчика оборудовать вход в здание специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения – пандусом или подъемными устройствами в срок до 31 декабря 2019 года.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» - ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходе рассмотрения дела, возражал об удовлетворении исковых требований. Пояснил, что в школе-интернат имеется гусеничный подъемник для инвалидов. Данное оборудование позволяет людям с инвалидной коляской подниматься по лестницам при входе в здание и внутри него. С помощью дежурного администратора или вахтера можно получить услугу по доступу в основное здание, приобщил к материалам дела возражение на иск.

Представитель третьего лица Администрации МО «Якшур-Бодьинскии район» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала об удовлетворении исковых требований. Пояснила, что МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» реализует адаптированные общеобразовательные программы, этим обусловлены Правила зачисления детей в образовательное учреждение, т.е. зачисление производится на основании медико-педагогического заключения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные ими доказательства, дав им оценку по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно представленному суду Уставу ответчик МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» является юридическим лицом, некоммерческой организацией и действует в соответствии с уставом, гражданским кодексом РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях", ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и иными правовыми актами. Согласно Уставу учреждение осуществляет образовательную деятельность. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является МО "Якшур-Бодьинский район".

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования "Якшур-Бодьинский район" осуществляет Администрация МО «Якшур-Бодьинский район».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений деятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденная приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798/пр, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общеобразовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования относится к образовательным организациям.

При рассмотрении дела доказательств наличия оборудованного входа в помещение образовательного учреждения, расположенного по адресу: УР, <...>, пандусом или подъемными устройствами на лестничном марше при входе в здание учреждения в соответствии со СНиП 35-01-2001 не представлено. Наличие подъемника для инвалидов не позволяет обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения в помещение образовательного учреждения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат» оборудовать вход в здание МКОУ «Якшур-Бодьинская школа-интернат», расположенное по адресу: УР, <...>, специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения - пандусом или подъемными устройствами до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Горбунова