Решение № 2А-20553/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-20553/2017

к делу № 2а-20553\2017


Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьиФойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Головановой А.И.,

с участием:

представителяадминистративного истца – ФИО1, представившей доверенность 23-АА № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО2, представшего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар, которым заявителю отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В обоснование требований указано, чтоадминистративный истец являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Краснодар, Карасунский округ, <адрес> обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Письмом от 01.09.2017 года административному истцу было отказано в связи с тем, что отсутствуют следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанным лицом, осуществляющим строительство, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергических ресурсов, и подписанным лицом, осуществляющим строительство, схема, отображающая расположения построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, технические планы объекта капитального строительства и сетей инженерно-технического обеспечения, справка о присвоении адреса присвоенному объекту, фотофиксация построенного объекта с элементами благоустройства и парковочными местами.

Административный истец полагает, что обжалуемым отказом нарушены его права и законные интересы, а действия административного ответчика незаконными, поскольку предоставленные документы были оформлены надлежащим образом и соответствовали регламенту.

На основании изложенного, административный истец проситсуд признать незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: город Краснодар, с округ, <адрес>, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила об обстоятельствах дела аналогичных изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагая, что отказ № от ДД.ММ.ГГГГ обоснован.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ст. 226 КАС РФ, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, 05.05.2012 года ООО «ВВА-ДорСтрой» выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства - мастерской технического обслуживания автомобилей по <адрес> в гор. Краснодаре, этажностью 1.

Приказом Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ в части кратных проектных характеристик, а именно этажности с одного до двух и площади застройки.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.09.2012 года, заключённого между ООО «ВВА-ДорСтрой» и ФИО4, последний является собственником объекта недвижимости-мастерской технического обслуживания, площадью 336,8 кв.м., этажностью 1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав недвижимости прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешения на строительство№ от ДД.ММ.ГГГГ, в наименовании застройщика с ООО «ВВА-ДорСтрой» на ФИО4.

Как следует из технического паспорта, датированного 09.06. 2014 года завершено строительство 2-х этажного нежилого помещения, расположенного по адресу: город Краснодар, <адрес>.

Анализ исследованных доказательств свидетельствуют о том, что ФИО4, будучи собственником объекта и правопреемником ранее выданного разрешения на строительство, не обращался за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, в том виде в котором оно существует в настоящее время.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25 марта 2015 года, заключённого между ФИО4 и ФИО3, прошедшего государственную регистрацию, ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 979 кв.м. для размещения объекта торговли и мастерской обслуживания автомобилей, расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также объектом недвижимости - мастерская технического обслуживания, площадью 336,8 кв.м.

10 августа 2017 года ФИО3 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар с заявлением и приложенным к нему документами о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен отказ в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Административный ответчик своё решение мотивировал частичным отсутствием представленных в департамент документов, установленных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Часть 3 ст. 55 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию.

Так, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:правоустанавливающие документы на земельный участок;градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;разрешение на строительство;акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 предоставил административному ответчику пакет документов: документ, удостоверяющий права представителя, документ удостоверяющий личность, акт подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства, акт приёмки объекта, договор энергоснабжения, письмо Роскомнадзора о выдаче технических условий, технический план, топографический план, правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешения на строительство объекта капитального строительства, градостроительный план земельного участка, заявление.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд полагает, что со стороны административного истца в органы местного самоуправления не были представлены необходимые для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию документы, в связи с чем приходит к выводу, что решение администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в предоставлении муниципальной услуги принято в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 признании незаконным решения администрации муниципального образования город Краснодар - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 18.12.2017 года.

Судья: