Постановление № 5-618/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-618/2017

Дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Дары природы» (далее СППК «Дары природы»), (ОГРН -----, ИНН -----, КПП -----, дата регистрации дата), расположенного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

дата в ------ мин. в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, установлено, что отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления СППК «Дары природы», эксплуатируемый СППК «Дары природы», за дата год предоставлен в территориальный отдел Ростехнадозра, в нарушение требования ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, чем нарушило требования ч.1 ст.9.1 и ч.2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности».

По данному факту государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора дата в отношении СППК «Дары природы» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель СППК «Дары природы» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину общества во вменном правонарушении признала и просила назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, просил признать СППК «Дары природы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Не возражал против назначения наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ч.2 ст. 11 указанного Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, установлено, что отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления СППК «Дары природы», эксплуатируемый СППК «Дары природы», за дата год предоставлен в территориальный отдел Ростехнадозра, в нарушение требования ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года, чем нарушило требования ч.1 ст.9.1 и ч.2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности».

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом о выявлении факта административного правонарушения от дата; протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от дата ----- и иными материалами дела.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности СППК «Дары природы» в совершении административного правонарушения и суд квалифицирует действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Решая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.(ч.1)

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.(ч.2)

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.(ч.3)

Статья 4.1.1. КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В данной норме указано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из штатного расписания кооператива, действующего на дату составления протокола и рассмотрения дела в суде, расчетов по начисленным и уплаченным взносам в ПФР, усматривается, что кооператив является субъектом малого предпринимательства.

Учитывая, что вмененное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба; выявлено в ходе контрольных мероприятий по текущему контролю – проверке реестра поступивших в адрес Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, то имеются правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Дары природы» (далее СППК «Дары природы»), (ОГРН -----, ИНН -----, КПП -----, дата регистрации дата), расположенного по адресу: адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.В.Шопина