Решение № 12-62/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/2019

УИД 35RS0001-01-2018-002096-93


Р Е Ш Е Н И Е

07.05.2019 года г.Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.,

с участием государственного инспектора Южного МУГАДН Ространснадзора –Я.А.Г., представителя ПАО «Северсталь» - Ф.С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ПАО «Северсталь» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.А.А. № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 26.10.2018 года ПАО «Северсталь» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, за то, что 03.10.2018г. в 14ч.00 мин. выявлено совершение 27.08.2018г. юридическим лицом ПАО «Северсталь» по <адрес>, административного правонарушения – превышение допустимой нагрузки на сближенные оси п/прицепа, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, а именно, 29.08.2018г. в 16 часов 03 мин. на ПКП №, 931-й км. а/д М-4 Дон, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза по маршруту г.Череповец- г.Майкоп, автомобилем Вольво №, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП № под управлением водителя П.И.Б., на основании транспортной накладной №б/н от 27.08.2018г. путевого листа №9 от 26.08.2018г. с превышением допустимой нагрузки на сближенные оси полуприцепа на величину более 2 процентов без специального разрешения, предусмотренного ч.2 ст.31 ФЗ от 08.11.2007г.№257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 29.08.2018г. №124, установлено, что фактическая нагрузка на сближенные оси полуприцепа составила 19.51т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 18.36т., таким образом, превышение допустимой нагрузки на сближенные оси полуприцепа составило 1.15т. или 6,26%, что является нарушением требований Приложения№2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Таким образом, ПАО «Северсталь» осуществил загрузку груза автопоездом в составе грузового автомобиля марки Вольво №, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП № по <адрес>, согласно: договору поставки №, транспортной накладной от 27.08.2018г., таким образом, что нагрузка на сближенные оси полуприцепа ЧМЗАП №, превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Северсталь» обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что погрузка осуществлялась 27.09.2018г. работниками подрядных организаций - ООО «УниверсалМетСервис» и ООО «СтальПартнер», под контролем представителя перевозчика-водителя автомобиля Вольво - П.И.Б.. Непосредственное размещение груза в автомобиле производилось стропальщиками ООО «СтальПартнер» на основании транспортной накладной, схемы размещения и крепления пачек листового металла в кузове, расчетной схемы осевых нагрузок, выполненной в соответствии с п.п. «б» п.54 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272). Кроме того, превышение допустимой осевой нагрузки на сближенные оси полуприцепа произошло не в результате неравномерного размещения груза по осям, а в результате смещения груза вследствие ослабления натяжения ремней, т.е. обстоятельств, которые грузоотправитель не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. При этом, все правила возлагают именно на водителя обязанность проверить качество укладки и крепления на предмет обеспечения безопасности дорожного движения. Что касается транспортной накладной от 27.09.2018г. отметок о нарушении установленного порядка погрузки груза водителем (перевозчиком) не было сделано, т.е. размещение груза принято без замечаний. На основании изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить

В судебном заседании представитель ПАО «Северсталь» просил жалобу удовлетворить, согласно доводам, изложенным в ней, постановление инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.А.А. № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Южного МУГАДН Ространснадзора – Я.А.Г. в судебном заседании поддержал отзыв на жалобу, согласно которому просил постановление инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.А.А. № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу ПАО «Северсталь» без удовлетворения, поскольку оно является законным и обоснованным, кроме того, погрузка тяжеловесного груза в конкретное транспортное средство (Вольво г/н №, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП №) осуществлялась силами ПАО «Северсталь», что подтверждается транспортной накладной от 27.08.2018г. №, где имеется оттиск печати заявителя, а также объяснением водителя П.И.Б. от 29.08.2018 года. Другие договора в ходе административного расследования представлены не были.

Выслушав стороны по делу, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 29.08.2018г. в 16 часов 03 мин. на ПКП №, 931-й км. а/д М-4 Дон, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза по маршруту г.Череповец- г.Майкоп, автомобилем Вольво №, сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП № под управлением водителя П.И.Б., на основании транспортной накладной №б/н от 27.08.2018г. и путевого листа №9 от 26.08.2018г. с превышением допустимой нагрузки на сближенные оси полуприцепа на величину более 2 процентов без специального разрешения, предусмотренного ч.2 ст.31 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 29.08.2018г. №124, установлено, что фактическая нагрузка на сближенные оси полуприцепа составила 19.51т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 18.36 тонн. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на сближенные оси полуприцепа составило 1.15т. или 6,26%, что является нарушением требований Приложения№2 Постановления Правительства Российской Федерации от15 апреля 2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Таким образом, ПАО «Северсталь» осуществил загрузку груза автопоездом в составе грузового автомобиля марки Вольво № сцепленного с полуприцепом ЧМЗАП № по <адрес>, согласно: договору поставки №, транспортной накладной от 27.08.2018г., таким образом, что нагрузка на сближенные оси полуприцепа ЧМЗАП №, превысила допустимые нагрузки на ось транспортного средства, установленных в Приложении 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Ответственность по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 (в редакции постановления Правительства РФ от 09.01.2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (п.2 ч.1 ст.29).

Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов, а именно: транспортной накладной от 27.08.2018г. №, служебной записки старшего бригады ПАО «Северсталь» Д.Е.В., задания на выполнение работ спецификации 22-1/2018 к договору № от 01.01.2017г. между ПАО «Северсталь» и ООО «УниверсалМетСервис», акта выполненных работ № от 31 августа 2018г., погрузку в транспортное средство в г.Череповец 27.08.18г. осуществляло ООО «УниверсалМетСервис». Доказательств опровергающих доводы представителя ПАО «Северсталь» в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что в судебном заседании недоказан факт совершения административного правонарушения ПАО «Северсталь» предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ПАО «Северсталь» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.А.А. № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т.А.А. № от 26.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 К РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: