Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017~М-1007/2017 М-1007/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 20 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.

при секретаре Мордовской Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» в <...> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в <...> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, периода работы в деткомбинате «Колобок» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска ссылается на то, что 14.08.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пенсионный фонд в назначении страховой пенсии отказал ввиду отсутствия необходимого стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Пенсионным органом исключены из стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках при обучении по заочной форме в Котласском педагогическом колледже: с 22.10.2007 по 10.11.2007, 17.03.2008 по 05.04.2008, 08.09.2008 по 04.10.2008, 26.01.2009 по 07.02.2009, 27.04.2009 по 14.06.2009, всего 125 дней; на курсах повышения квалификации: с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011, всего 30 дней; период работы в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» с 12.09.1988 по 01.08.1989 – 10 месяцев 18 дней. С данным отказом она не согласна, просит обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 14.08.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что в период с 12.09.1988 по 01.08.1989 работала воспитателем деткомбината «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина в с.И.Подомское Вилегодского района, затем вновь была принята с 01.08.1990 воспитателем детского сада «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина и работала до 21.12.1993, с 22.12.1993 по настоящее время работает воспитателем в МДОУ Детский сад «Рябинушка» с.И.Подомское Вилегодского района. В период работы в МДОУ Детский сад «Рябинушка» проходила обучение по заочной форме в ГОУ СПО «Котласский педагогический колледж» с 2007 по 2009, по приказу работодателя направлялась в учебные отпуска, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, уплачивались все страховые взносы, поэтому считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж. Кроме того, в связи с профессиональной деятельностью она должна была каждые пять лет проходить курсовую переподготовку, поэтому неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации в период с 2001 по 2011 г.г. Обучение на курсах повышения квалификации проходило на базе Котласского высшего педагогического училища, Архангельского областного института переподготовки и повышения квалификации. На обучение она направлялась работодателем, о чем имеются приказы. На курсах повышения квалификации она проходила обучение по необходимым дисциплинам, сдавала зачеты и экзамены. В период с 12.09.1988 по 01.08.1989 работала в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина с.И.Подомское Вилегодского района. Полагает, что наименование детского учреждения «Детский комбинат» является разновидностью «детского сада», она выполняла все предусмотренные должностной инструкцией воспитателя обязанности, в связи с чем этот период также подлежит включению в педагогический стаж. 14.08.2017 она обратилась в ГУ-УПФР Вилегодского района с заявлением о назначении пенсии, поскольку считала, что на момент обращения в ПФ у нее имеется 25-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей отказали, поскольку исключили из её педагогического стажа указанные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. Считает данный отказ незаконным, полагает, что на 14.08.2017 у неё имеется 25 лет льготного стажа с учетом включения спорных периодов.

Представитель истца ФИО2 поддержала требования истца.

Представитель УПФР в <...> (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет, поскольку на день обращения она не имеет 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности. Из стажа работы истца были исключены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды она не осуществляла педагогическую деятельность с детьми и в учреждении для детей, это не предусмотрено ни Списком № 781, ни Законами «О трудовых пенсиях» и «О страховых пенсиях», ни Правилами исчисления периодов работы. Кроме того, истец в указанные годы работал с неполной педагогической нагрузкой. Также не подлежит включению в льготный стаж истца период работы в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» с 12.09.1988 по 01.08.1989, поскольку отсутствуют документы, свидетельствующие о переименовании деткомбината в детский сад. Считают, что на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФР (14.08.2017) специальный стаж ФИО1 составил 23 года 8 месяцев 11 дней.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад «Рябинушка» Вилегодского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав истца и его представителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 работала воспитателем деткомбината «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина в с.И.Подомское Вилегодского района с 12.09.1988 по 01.08.1989, затем была принята вновь с 01.08.1990 воспитателем детского сада «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина и работала до 21.12.1993, с 22.12.1993 по настоящее время работает воспитателем в МДОУ Детский сад «Рябинушка» с.И.Подомское Вилегодского района.

По мнению ответчика специальный стаж истца на дату обращения в УПФР (14.08.2017) составляет 23 года 8 месяцев 11дней, исключены периоды: учебных отпусков с 22.10.2007 по 10.11.2007, 17.03.2008 по 05.04.2008, 08.09.2008 по 04.10.2008, 26.01.2009 по 07.02.2009, 27.04.2009 по 14.06.2009, (125 дней); курсы повышения квалификации с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011 (30 дней); работа в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» с 12.09.1988 по 01.08.1989 (10 месяцев 18 дней), поскольку в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки, отсутствуют документы, свидетельствующие о переименовании деткомбината в детский сад.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются соответствующие нормативные акты.

Так, согласно п. «М» данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Разъяснениям от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным условием применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, является полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 5, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.09.2007 по 14.06.2009 проходила обучение по заочной форме в ГОУ СПО «Котласский педагогический колледж» по специальности «дошкольное образование», квалификация «воспитатель детей дошкольного возраста с дополнительной подготовкой в области семейного воспитания».

Согласно ст. 174 ТК РФ (в редакции, действующей на момент возникшего правоотношения) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации.

В период обучения работодатель ежегодно предоставлял истцу дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы с 22.10.2007 по 10.11.2007, 17.03.2008 по 05.04.2008, 08.09.2008 по 04.10.2008, 26.01.2009 по 07.02.2009, 27.04.2009 по 14.06.2009, всего 125 дней, о чем свидетельствуют копии приказов о предоставлении учебных отпусков.

За указанные периоды времени за истцом согласно нормам трудового законодательства и приказам работодателя сохранялась заработная плата, место работы, а также производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. За указанные периоды работы в течение всего учебного года истец выполнял норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) в полном объеме.

Кроме того истец в периоды с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011 (всего 30 дней) находился на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗОТ РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так согласно ранее действовавшему постановлению Правительства от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении повышения квалификации специалистов» повышение квалификации специалистов проводится не реже 1 раза в 5 лет.

В период работы истца в МДОУ Детский сад «Рябинушка» Вилегодского района по приказам работодателя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 по 12.04.2001 (11 дней) и с 11.12.2006 по 21.12.2006 (11 дней) в г. Котлас, с 07.11.2011 по 15.11.2011 (8 дней) в г. Архангельск, а всего 30 дней. По результатам прохождения курсов истцу были выданы соответствующие удостоверения. Нахождение на курсах повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы истца, поскольку согласно должностной инструкции воспитателя, он в своей деятельности должен систематически повышать свою квалификацию.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что прохождение соответствующего обучения на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, ее нахождение на курсах повышения квалификации было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды предоставления дополнительных (учебных) отпусков с сохранением заработной платы с 22.10.2007 по 10.11.2007, 17.03.2008 по 05.04.2008, 08.09.2008 по 04.10.2008, 26.01.2009 по 07.02.2009, 27.04.2009 по 14.06.2009, всего 125 дней и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011, всего 30 дней подлежат включению в льготный стаж истца как непосредственно связанные с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог.

Довод ответчика относительно того, что указанные спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) суд находит несостоятельным, поскольку в силу положений абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (учебные отпуска) включаются в стаж без каких-либо дополнительных условий, в т.ч. условий о выполнении нормы рабочего времени.

Из справки работодателя следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках истец годовую норму педагогической нагрузки выработал в полном объеме.

При этом положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в котором указывается о том, что периоды работы в должностях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), и на которые ссылается ответчик, в данном случае не могут быть применимы, поскольку здесь идет речь о зачете в стаж периодов выполнявшейся работы и не указано о зачете в стаж работы периодов дополнительных отпусков (учебных отпусков), а также курсов повышения квалификации, семинаров, при условии выполнения нормы педагогической нагрузки.

Таким образом, требования истца о включении в педагогический стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии, периодов нахождения в дополнительных (учебных) отпусках с сохранением заработной платы с 22.10.2007 по 10.11.2007, 17.03.2008 по 05.04.2008, 08.09.2008 по 04.10.2008, 26.01.2009 по 07.02.2009, 27.04.2009 по 14.06.2009, всего 125 дней и на курсах повышения квалификации с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011, всего 30 дней, подлежат удовлетворению.

Истец просит включить в льготный стаж период работы в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина с 12.09.1988 по 01.08.1989 (10 месяцев 18 дней).

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 12.09.1988 по 01.08.1989 работала в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина Ильинского сельского совета Вилегодского района. После увольнения из деткомбината «Колобок» в связи с выездом на учебу в г. Архангельск, в последующем вновь была трудоустроена с 01.08.1990 в то же дошкольное учреждение, однако уже именуемое «детский сад «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина».

Согласно информации архивного отдела МО «Вилегодский муниципальный район», детский комбинат «Колобок» Ильинского сельского совета Вилегодского района был открыт летом 1986 года в д. Подомо. Решения об открытии Подомского детского комбината и переименовании его в детский сад, не обнаружено. Постановлением малого Совета Вилегодского районного Совета народных депутатов № 125 от 30.12.1992 в муниципальную собственность было принято здание детсада «Колобок» с имуществом и оборудованием. Решением правления колхоза им.Ленина (протокол № 10 от 26.04.1993) с 01.05.1993 детский сад «Колобок» передан в муниципальную собственность Ильинского сельского Совета. Постановлением главы местного самоуправления МО «Вилегодский район»№ 163 от 16.04.1997 с 20.06.1997 муниципальное детское учреждение детский сад «Колобок» в д. Подомо был ликвидирован. Документы в отношении указанного дошкольного учреждения (свидетельства о лицензировании, Устав, положение об учреждении, приказы заведующего, должностная инструкция воспитателя, тарификация) на хранение в архив не поступали.

Ответчик полагает, что указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование дошкольного учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками, в первичных документах имеются расхождения по наименованию учреждения за 1988-1989 г.г.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может в силу следующего.

Списком № 781 предусмотрен перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном перечне должностей указаны в том числе: воспитатель (пункт 1), а в пункте 1.8 перечня наименований учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Деткомбинаты ни в названном Списке, ни в ранее действующих Списках, предусмотрены не были.

Между тем, в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Согласно ранее действующему законодательству СССР (общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства 175018», утвержденного Государственным комитетом СССР по статистике, государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам) в разделе 92400 указаны ясли-сад, детские сады, детские комбинаты, детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, могла осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, действующей в период трудовой деятельности истца статьей 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Списком № 463 были предусмотрены дошкольные учреждения всех типов.

ФИО1 в спорный период работала в дошкольном образовательном учреждении для детей и занималась воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Указанное подтверждается справкой администрации МО «Вилегодский муниципальный район», согласно которой ФИО1 занималась педагогической деятельностью, выполняя должностные обязанности по воспитанию детей дошкольного возраста, идентичные воспитателю детского сада.

Таким образом, установлено, что, несмотря на наименование дошкольного учреждения, в котором работал истец, как детский комбинат, данное дошкольное учреждение выполняло функции детского сада. Об этом же свидетельствует характер трудовых функций, возложенных в указанный период на истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что время работы ФИО1 с 12.09.1988 по 01.08.1989 (10 месяцев 18 дней) в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина подлежит включению в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

С учетом периодов работы истца, которые УПФР самостоятельно включает в льготный стаж (23 года 8 месяцев 11 дней на 14.08.2017), и периодов нахождения на курсах повышении квалификации (30 дней), учебных отпусках (125 дней), работы с 12.09.1988 по 01.08.1989 (10 месяцев 18 дней), включаемых по решению суда, стаж истца на дату обращения с заявлением в ГУ-УПФР о назначении пенсии составляет более требуемых 25 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязании ГУ-УПФР в г.Коряжме (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с 14.08.2017, включить в педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, указанные спорные периоды – подлежат удовлетворению.

С учетом мнения истца суд считает возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы, понесенные истцом при уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в <...> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в <...> (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с 14.08.2017.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации» в <...> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

- работы в должности воспитателя в деткомбинате «Колобок» колхоза им.В.И.Ленина с 12.09.1988 по 01.08.1989;

- дополнительных (учебных) отпусков с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 17.03.2008 по 05.04.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 26.01.2009 по 07.02.2009, с 27.04.2009 по 14.06.2009;

- курсов повышения квалификации с 02.04.2001 по 12.04.2001; с 11.12.2006 по 21.12.2006; с 07.11.2011 по 14.11.2011.

Решение может обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова