Решение № 2-855/2020 2-855/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-855/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-855/20 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении факта получения военной травмы и возложении обязанности изменить причину инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении факта получения военной травмы в период прохождения воинской службы в Демократической Республики Афганистан, об обязании изменить причину инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму», ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в составе воинской части полевая почта № в городе Джелалабад, во время которых получил огнестрельное ранение правой ягодичной области и верхней трети правового бедра. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас. Имеет право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Был освидетельствован военно-врачебной комиссией № Окружного военного Краснознаменного госпиталя <адрес>, что подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по форме 12 № от ДД.ММ.ГГГГ и признан негодным в мирное время, годен к нестроевой службе в военное время. С ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован во ВТЭК №, и ему определена вторая группа инвалидности с причиной «ранение и заболевание получены при исполнении обязанностей в/службы». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была присвоена третья группа инвалидности, с установлением причины инвалидности: «ранение и заболевание получены при исполнении обязанностей в/службы». С 1991 года по настоящее время состояние здоровья ухудшилось, в наличии обширный перечень заболеваний, развившихся на фоне ранения и заболевания в 1982 году в ходе участия в боевых действиях. Истец ежегодно дважды проходит стационарное лечение в ГБУЗ «Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн». Истцу показано эндопротезирование правого тазобедренного сустава. На основании акта освидетельствования Бюро МСЭ № Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда в России № 38.14.63/2020 от 13 января 2020 года истцу установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию. Оспаривая причину инвалидности и полагая, что она должна быть изменена на «военную травму», обратился с иском в суд.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку в ходе освидетельствования истца, на основании представленных медицинских документов, в том числе указывающих на факт получения им военной травмы, ему установлена инвалидность 2 группы по основному заболеванию: <данные изъяты>. При этом последствия военной травмы описаны и учтены в Протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина. Таким образом, истцу установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию законно и обоснованно. Оснований для установления инвалидности по сопутствующему заболеванию не установлено.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.21 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. «г» ст.3 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с п.7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 года № 17 «Об определении учреждениями государственной службы МСЭ причин инвалидности», причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

В соответствии с п.8 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 года № 17 «Об определении учреждениями государственной службы МСЭ причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В соответствии с п.20 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 года № 17 «Об определении учреждениями государственной службы МСЭ причин инвалидности» причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил Советской Армии, принимал участие в боевых действиях против мятежных формирований на территории Демократической Республики Афганистан в составе воинской части полевая почта № в городе Джелалабад, выполнял обязанности пулеметчика.

ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас, о чем имеются записи в военном билете.

ДД.ММ.ГГГГ получил огнестрельное ранение правой ягодичной области, огнестрельный перелом правового бедра, о чем имеются записи в военном билете.

ФИО1 был освидетельствован Госпитальной/терапевтического профиля военно-врачебной комиссией № Окружного военного Краснознаменного госпиталя <адрес>, что подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по форме 12 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что при исполнении обязанностей военной службы истцом получено: <данные изъяты>.

В связи с чем, на основании ст. 396, 226, гр. 1 «Расписания болезней и физических недостатков» (приказ МО СССР ДД.ММ.ГГГГ № №) был признан негодным в мирное время, годен к нестроевой службе в военное время.

С ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован во ВТЭК №, и ему определена вторая группа инвалидности с причиной «ранение и заболевание получены при исполнении обязанностей в/службы».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была присвоена третья группа инвалидности, с установлением причины инвалидности: «ранение и заболевание получены при исполнении обязанностей в/службы», «ранение получено при исполнении обязанностей в/службы».

Вопреки доводам истца факт получения военной травмы в период военной службы стороной ответчика не оспаривается, а наоборот, исходя из представленных документов, заболевание истца указано как сопутствующий диагноз, по которому группа инвалидности не установлена. Более того, данный факт подтвержден представленными истцом документами, в связи с чем, требование об установлении факта получения военной травмы в период военной службы является необоснованным. В указанной части требований истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Судом предложено истцу уточнить свои требования, что последним сделано не было.

Фактически истцом оспаривается решение ответчика по установлению причины инвалидности.

На основании акта освидетельствования Бюро МСЭ № Филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда в России № 38.14.63/2020 от 13.01.2020 года истцу установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию.

В момент освидетельствования ФИО1 действовало Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (в редакции от 14.11.2019, далее - Правила), Постановление Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) «Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1).

Пунктом 7 разъяснений установлено, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, и определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Между тем, согласно личному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе освидетельствования истца, на основании представленных медицинских документов, в том числе указывающих на факт получения им военной травмы, ему установлена инвалидность 2 группы по основному заболеванию: <данные изъяты>

При этом последствия военной травмы описаны и учтены в Протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве сопутствующего код по МКБ № Последствия огнестрельного пулевого ранения правой ягодичной области, огнестрельного перелома в/3 правого бедра, металлоостеосинтеза верхнего отдела правой бедренной кости от ДД.ММ.ГГГГ. в виде сросшегося перелома в/3 правого бедра, правостороннего посттравматического коксартроза 2R стадия. НФС 0. Укорочение правой нижней конечности на 2 см. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание" (абзац 6 пункта 7 разъяснений). Таким образом, истцу установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию законно и обоснованно. Оснований для установления инвалидности по сопутствующему заболеванию не установлено.

Иных врачебных документов, свидетельствующих об обратном, и подтверждающих доводы истца, в материалах дела не имеется.

Из содержания нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом, определения причины инвалидности, относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате.

Таким образом, определение группы и причины инвалидности является исключительной компетенцией бюро медико-социальной экспертизы, и оспариваться данное решение может по процедуре ее проведения и проверке обоснованности выводов бюро медико-социальной экспертизы путем проведения другой экспертизы. Истец в судебном заседании от назначения судебной медико-социальной экспертизы отказался. Суд же правом установления группы инвалидности, определения степени утраты трудоспособности не обладает.

Причина инвалидности истца в справке об инвалидности указана ответчиком в точном соответствии с формулировкой, в соответствии с требованиями п.7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 года № 17, в связи с чем, оснований для установления факта того, что инвалидность II группы истца является инвалидностью вследствие военной травмы, и внесения изменений в справку об инвалидности в части указания причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятое решение, учитывая, что каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено, истцом таких доводов не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика изменить причину инвалидности 2 группы на «военную травму».

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении факта получения военной травмы и возложении обязанности изменить причину инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020 г.

Судья: Коваленко О.П.