Решение № 2-370/2025 2-370/2025~М-2076/2024 М-2076/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-370/2025

Дело № 2-370/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2024-004383-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Баженовой С.В.,

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого, взыскании неустойки, третьи лица – администрация Чайковского городского округа, Управление Росреестра по Пермскому краю, Министерство строительства Пермского края, отдел МВД России по Чайковскому городскому округу,

установил:

ФИО7 обратились в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность другое благоустроенное жилое помещение в Чайковском городском округе Пермского края общей площадью не менее 37,5 кв. м, равноценное изъятому в виде квартиры № №, общей площадью не менее 37,5 кв. м, расположенной по <адрес> и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1287,8 кв. м, для муниципальных нужд в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскании неустойки в пользу каждого в размере 250 рублей за каждый день просрочки, за неисполнение настоящего судебного акта, начиная со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу по дату фактического его исполнения.

В обосновании заявленных требований истцами указано, что им (истцам) на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 37,5 кв. м, на основании договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с постановлением администрации Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № № расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № Спорный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации г. Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ № по этапу ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа принято распоряжение о принятии мер по сносу собственниками жилых домов. Постановлением администрации Чайковского городского округа принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартир в доме, подлежащем сносу, а распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа принято решение об изъятии земельного участка под спорным домом. Полагают, что ответчик обязан предоставить им (истцам) другое жилое помещение взамен изымаемого, поскольку многоквартирный дом, в котором они (истцы) проживают, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Также указали, что на приеме у начальника Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа им (истцам) будет предоставлено с доплатой около 486000 рублей. Считают, что у них отсутствует обязанность по доплате за предоставляемое жилое помещение, взамен аварийного, поскольку согласие на заключение договора мены они не давали. Предоставление другого равнозначного жилого помещения взамен аварийного жилья без доплаты является их правом. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ч.1 ст.30, ч.ч.1, 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 209, п.п.1, 6 ст.279, п.1 ст.308.3, п.1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ, просят заявленные требования удовлетворить (л.д.4-10).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в соответствии со ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечен Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу (л.д.1-2).

Истцы – ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания (л.д.158-159), представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (оборот л.д.156).

Представитель истцов – ФИО5 в отзыве на возражения ответчика указала, что требования истцов не могут быть расценены как незаконное и недобросовестное поведение. Между истцами и ответчиком соглашение о предоставлении иного благоустроенного жилого помещения не достигнуто. Указала, что доводы ответчика о том, что иное благоустроенное жилое помещение может быть предоставлено истцам без соответствующей доплаты только лишь при одновременном соблюдении условий освобождения от доплаты является необоснованными. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д.151-155, 160-164).

Ответчик – Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа и третье лицо – администрация Чайковского городского округа – о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.60), представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Из ранее представленных возражений на иск следует, что ответчик просит в удовлетворении иска отказать, указав, что у ФИО1 имеется на праве собственности иное жилое помещение по <адрес>, поэтому ФИО1 не соблюдены условия для освобождения от доплаты разницы между предоставляемым жилым помещением и жилым помещением признанным аварийным, следовательно, у него (ФИО1) возникает обязанность по оплате разницы в стоимости жилых помещений аварийного и предоставляемого в размере 330098,5 руб., поскольку стоимость изымаемого жилого помещения составляет 2013214 руб., разница в стоимости жилых помещений составляет 660197 руб. Изымаемое жилое помещения не является для ФИО1 единственным для проживания, он имеет возможность проживать в другом жилом помещении, которое не является аварийным и не предоставляет опасности для жизни и здоровья. Считает, что требования о взыскании неустойки являются несостоятельными, поскольку неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей. Полагает, что взыскание неустойки при наличии у истца ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности является злоупотреблением правом и направлено на неосновательное обогащение истца. Указал, что размер заявленной ко взысканию неустойки является чрезмерным и необоснованным. Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению иного жилого помещения взамен признанного аварийным не отрицают. Также ответчиком указано, что Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа предприняты все зависящие от него меры для реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья на территории Чайковского городского округа. Обращают внимание на то обстоятельство, что истцами выражено согласие на предоставление жилого помещения во вновь построенном доме, вместе с тем, жилое помещение в настоящее время в муниципальную собственность не принято (л.д.64-67).

Третье лицо – Управление Росреестра по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.140).

Третье лицо - Отдел МВД РФ по Чайковскому городскому округу надлежащим образом уведомлено о дате, времени судебного заседания, представителя в суд не направил, мнение по иску не выразил.

Третье лицо - Министерство строительства Пермского края надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.139), представителя в суд не направило, просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указано, что поскольку спорный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в соответствии со ст. ст. 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185 – ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является факт достижения либо факт отсутствия между сторонами соглашения сторон о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемого (л.д.144-146).

Оценив доводы искового заявления, письменные пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы». Пунктом 6.2 раздела 6 программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Пунктом 6.4 раздела 6 программы предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости помещений. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением с собственником жилого помещения, при этом срок оплаты не может быть установлен позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение с собственником, а при заключении такого соглашения в 2024 году срок оплаты разницы в стоимости помещений устанавливается не позднее 01 декабря 2024 года.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Пунктом 6.1 названной выше региональной программы предусмотрено, что объем финансирования на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии с разделом IV настоящей Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих расселению в рамках Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Приложением 2 к Региональной адресной программе по переселению граждан, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года № 227-п включен многоквартирный дом, расположенный по <адрес> с указанием даты окончания переселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (№).

Основной целью данной Региональной программы является переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация аварийного жилищного фонда; снижение социальной напряженности в обществе.

Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Пермского края, местных бюджетов (раздел 4).

Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по расселению аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Чайковский городской округ на 2019-2025 годы, согласно которой по этапу 2024 года осуществляется расселение дома, расположенного по <адрес> (№ в программе).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. оборот л.д. 89-90, оборот л.д. 87-89, 49-50,96,97-99). ФИО2, ФИО1 зарегистрированы в указанном жилом помещении (л.д.62-63, 133).

Также ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилое помещение по адресу: <...>, гараж по <адрес> (л.д.51, 72).

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций двухэтажного жилого дома по <адрес> №, выполненного ООО «Амперия-Н», общий физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома составлял 91,59 %, дом является аварийным и подлежит сносу (л.д.26-31).

На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается материалами (л.д.23, 25, 100).

ДД.ММ.ГГГГ истцы дали согласие на способ переселения в виде предоставления другого жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (строительство) (л.д.86).

На основании распоряжения управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе по <адрес> предложено принять меры по сносу жилых домов, освободить занимаемые помещения до ДД.ММ.ГГГГ и снести аварийные жилые дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103).

На основании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изъять для муниципальных нужд Чайковского городского округа земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1287,8 кв. м, с разрешенным использованием – для эксплуатации здания, расположенный по <адрес>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, прекратить право общей долевой собственности на участок у собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах. В список граждан, являющихся собственниками жилых помещений, земельный участок под которыми подлежит изъятию, включены истцы (л.д.93-94).

На основании постановления администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений в жилом многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенном по <адрес> предложено освободить занимаемы жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105), в списке граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих изъятию указаны истцы (л.д.105-106).

ДД.ММ.ГГГГ управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа и ООО строительная компания «Вега» заключили муниципальный контракт № о приобретении жилых помещений у застройщика в строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Цена контракта составляет 154891880 руб., контракт действует до ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи жилых помещений по акту приема-передачи – с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-79).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок исполнения муниципального контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи жилых помещений заказчику по 09.12.2024г. (л.д.84 оборот).

В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Прайм Консалтинг», рыночная стоимость жилого помещения по <адрес> составила 2013214 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-132).

Включение жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предполагает с учетом применения к спорным правоотношениям положений пункта 1 статьи 246 и пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, определение единого способа возмещения за изымаемое жилое помещение независимо от количества участников общей долевой собственности на жилое помещение и размера принадлежащих им долей: либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку спорный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в соответствующую программу по переселению граждан, при этом истцы до настоящего времени жилым помещением не обеспечены.

Удовлетворяя требования истцов, суд принимает во внимание, что жилое помещение находилось в собственности истцов до признания дома аварийным, истцы какие-либо действия, направленные на отчуждение жилого помещения не совершали, следовательно, имеют право выбора способа возмещения и вправе требовать от ответчика предоставление равнозначного жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 11-П, от 27 июня 2013 г. № 15-П, от 23 декабря 2013 г. № 29-П, от 22 апреля 2014 г. № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Однобокое трактование действующего законодательства со стороны органа местного самоуправления, без учета разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» свидетельствует о грубом нарушении прав и законных интересов граждан.

Согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Чайковский городской округ» на 2019-2025 года ответственным исполнителем программы является отдел реализации жилищных программ Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа. Целью указанной адресной программы является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных дома, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу, одной из задач программы является приобретение жилых помещений для переселения граждан.

В соответствии с положением об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, утвержденного решением Чайковской городской думы от 19.06.2019 г. № 235 Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа заключает соответствующие договоры от имени и в интересах Чайковского городского округа по вопросам предоставления муниципального имущества в собственность в порядке приватизации, аренду, концессию, безвозмездное пользование, доверительное управление, ответственное хранение в залог, установленном Думой Чайковского городского округа порядке, обеспечивает учет и хранение названных договоров. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами в сфере жилищной политики является уполномоченным органом в сфере жилищной политики на территории Чайковского городского округа, обеспечивает реализацию участия Чайковского городского округа в региональных и федеральных программах, связанных с проведением жилищной политики в части обеспечения жильём льготных и иных категория граждан, приобретает в муниципальную собственность Чайковского городского округа на основании сделок, предусмотренных законодательством жилые помещения в целях пополнения жилищного фонда, организует и осуществляет переселение граждан и изъятием жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, заключает и расторгает договоры социального найма, служебного, коммерческого и иных видов найма специализированного муниципального жилого фонда Чайковского городского округа, договоры мены в связи с изъятием жилых помещений в домах, признанных аварийными, договоры передачи жилых помещений в собственность в порядке приватизации, на основании постановлений администрации и решений жилищной комиссии.

Возлагая на ответчика Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в долевую собственность без доплаты, суд, проанализировав условия региональной программы, исходит из того, что в соответствии с условиями названной программы переселение граждан из аварийных домов, включенных в адресную программу, не предполагает обязанность собственников по доплате при предоставлении жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений. Источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда, средства бюджета Пермского края и средства местного бюджета, при этом возмещение части стоимости жилых помещений за счет внебюджетных источников, в том числе, средств собственников жилых помещений в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г. не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения на праве общей долевой собственности, площадью не менее 37,5 кв. м, расположенного в границах Чайковского городского округа Пермского края, взамен изымаемого следует возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, поскольку полномочия в области предоставления жилого помещения делегированы администрацией Чайковского городского округа указанному юридическому лицу.

При этом равнозначным жилым помещением следует считать жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Ссылки ответчика на то, что нарушение прав истца со стороны ответчика отсутствует, что им предприняты все зависящие от него меры для реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья на территории Чайковского городского округа, что жилой дом в муниципальную собственность не принят, несостоятельны, поскольку относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, суду на день рассмотрения дела не представлено. Изменение сроков расселения аварийного жилья и сроков сдачи дома, не свидетельствуют о принятии надлежащих мер по выполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий в рамках расселения аварийного жилья, а лишь подтверждают факт ненадлежащего исполнения возложенных на ответчика полномочий. Доказательств того, что ответчиком осуществлялся надлежащий контроль за выполнением поставщиком условий муниципального контракта и сдаче дома в сроки им установленные, что ответчиком предпринимались в отношении поставщика какие-либо меры, суду не представлено. При таких обстоятельствах доводы ответчика являются голословными. При этом, истцами в соответствии с требованиями действующего законодательства представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт того, что проживание в доме, признанном аварийном и подлежащем сносу, угрожает их жизни и здоровью. Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истцов, не представлено.

Наличие у одного из долевых собственников изымаемого жилого помещения на праве собственности не освобождает ответчика от исполнения, возложенных на него действующим законодательством обязанностей по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого в сроки и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Ссылки ответчика о том, что в данном случае у истца ФИО1 возникает обязанность по доплате разницы в стоимости жилых помещений аварийного и предоставляемого, поскольку им не соблюдены одновременно условия освобождения от доплаты, о том, что жилой дом в муниципальную собственность не принят, являются несостоятельными и отклоняются судом как основанные на неверном толковании законодательства.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, которым установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:

-на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

-собственники приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственники, право собственности у которых возникло в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме, - независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1108-п);

-после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;

-предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку положения программы предусматривают возможность предоставления жилья с зачетом стоимости лишь по соглашению сторон, кроме того, предусматривают случаи, при которых собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, а истцы своего согласия на предоставление жилого помещения на указанных выше условиях не давали, Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа истцам не предлагалось равнозначное жилое помещение, источниками финансирования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, являются только средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства бюджета Пермского края и средства местного бюджета, а предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, поскольку в данном случае имеет место не предоставление жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет, а замену жилого помещения, и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено отдельное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 37,5 кв.м.

Кроме того, судом установлено, что общий физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома составляет 91,59 %. Жилой дом полностью исчерпал нормативный срок эксплуатации для деревянных зданий, что подтверждается материалами дела, иных доказательств суду не представлено. Таким образом, предоставление другого, равнозначного, жилого помещения взамен аварийного жилья истцам является их правом, а обязанностью ответчика является предоставление истцам такого помещения.

Какое-либо соглашение в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилого помещения по предоставлению истцам жилья (с доплатой) между сторонами не достигнуто, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части необоснованны и не влекут отказ в удовлетворении заявленных требований.

Суд, принимая во внимание, что фактически истцы, являясь собственниками квартиры и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, имеют право пользования своим имуществом, после предоставления им другого жилого помещения их право собственности прекращается, что также влечет прекращение права пользования данным имуществом, и возникновения права муниципальной собственности.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1 ст. 35 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, в связи с изъятием аварийного жилого помещения, принадлежащего ФИО1, С.Г. после предоставления иного жилого помещения на праве собственности, решение суда будет являться основанием для прекращения права собственности ФИО2, ФИО1 на квартиру, общей площадью 37,5 кв.м, расположенную по <адрес> и долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом пропорционально площади квартиры, и возникновения права муниципальной собственности, поскольку земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников жилых помещений в таком доме и не может отчуждаться как самостоятельный объект недвижимости, а также основанием для признания ФИО2, ФИО1 прекратившими права пользования указанным жилым помещением.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1 ст. 35 ЖК РФ).

Таким образом, следует прекратить право собственности ФИО2, ФИО1 на долю в праве собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1287,8 кв. метров и признать право собственности на указанное недвижимое имущество за муниципальным образованием «Чайковский городской округ».

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно п.31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер неустойки в размере 250 рублей, подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика является завышенным, не отвечает соблюдению баланса прав и интересов сторон.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, суд приходит к выводу, что судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, в связи с чем, началом периода взыскания судебной неустойки определяет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Таким образом, с учетом возражений ответчика, с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа подлежит взысканию неустойка за неисполнение настоящего судебного акта в размере 100 рублей в пользу каждого истца за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня после даты вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения судебного акта.

Ссылки ответчика на то, что взыскание неустойки при наличии у истца ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности является злоупотреблением правом и направлено на неосновательное обогащение истца, несостоятельны, основаны на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку исполнение решение суда в сроки, установленные законом является обязанностью, а не правом ответчика, и взыскание судебной неустойки за его неисполнение не направлено на обогащение истцов. Наличие или отсутствие иного жилья у истцов на праве собственности никаким образом не связно со взысканием или не взыскание судебной неустойки, направлено своевременное исполнение судебного акта, соблюдение законности и не свидетельствует о злоупотреблении истцами своими правами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа удовлетворить.

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обязанность предоставить в собственность ФИО2 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №) равнозначное благоустроенное жилое помещение в границах Чайковского городского округа <адрес>, общей площадью не менее 37,5 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства взамен изымаемого жилого помещения.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН №) в пользу каждого истца ФИО2 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №) неустойку за неисполнение настоящего судебного акта в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу по дату фактического его исполнения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО2 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №), на жилое помещение, общей площадью, 37,5 кв. м, расположенное по <адрес> и регистрации права собственности на жилое помещение, общей площадью, 37,5 кв. м, расположенное по <адрес> за муниципальным образованием «Чайковский городской округ», а также прекращении права собственности ФИО2 (ИНН №), ФИО1 (ИНН №) на долю в праве собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1287,8 кв. метров и регистрации права собственности на долю в праве на земельный участок с кадастровым номером № за муниципальным образованием «Чайковский городской округ».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

отдела обеспечения судопроизводства

по гражданским делам

С.В. Баженова

" " _______2025 г.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в дело

№ 2-370/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-004383-70

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025 г.