Постановление № 5-100/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело №5-100/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 июня 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

ФИО1, *** года рождения, уроженки г.... ... области республики ..., гражданки Республики ..., временно зарегистрированной по адресу: г...., ул...., д.,,,, со средним образованием, не работающей, замужней, имеющей 2 несовершеннолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являющаяся гражданкой Республики ..., 2 июня 2017 года в 10 часов 00 минут в г.... ... области на пешеходной дорожке напротив салона «***» по ул...., ,,,, осуществляла трудовую деятельность по профессии продавца без разрешения на работу, то есть оформленного должным образом патента.

В связи с выявленными нарушениями 02.06.2017 года в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России Т.С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что у ее сестры А.А.А. на ул.... напротив салона «***» имеется торговая точка, где ее сестра осуществляет торговлю товарами легкой промышленности. Она иногда приходит к сестре и находится на данной торговой точке, однако трудовую деятельность в качестве продавца она не осуществляет, поскольку продавцом является ее сестра. 02.06.2017 года около 11 часов она действительно продала три пары носок по цене 25 рублей за пару незнакомой ей женщине, поскольку сестра в это время отлучилась по срочным делам. Продажу товара она произвела разово, не знала, что за это предусмотрена административная ответственность. Разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ она не имеет, поскольку нигде не работает. На территории РФ находится на законных основаниях с 15.04.2017 года сроком до 12.07.2017 года. В г.... имеет временную регистрацию, где проживает у своих знакомых. В Россию приехала, чтобы присмотреться по поводу работы.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Т.С.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, дав аналогичные показания, дополнительно пояснив, что видел ФИО1 на указанной выше торговой точке, однако факт продажи ею товара, то есть осуществления трудовой деятельности в качестве продавца был зафиксирован только 02.06.2017 года. До этого также видел, как ФИО1 передавала покупателям товар.

Свидетель А.С.В. в судебном заседании пояснила, что 02.06.2017 года около 11 часов на ул.... г.... напротив салона «***» она приобрела 3 пары носок по цене 25 рублей за пару у ФИО1, которую она ранее не знала. Доводы о том, что ФИО1 не является продавцом, при продаже товара она (ФИО1) не выдвигала.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, свидетеля, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Граждане ... на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики ... от 30.11.2000 года «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики ...» могут въезжать в Российскую Федерацию без визы.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Республики ..., зарегистрирована по месту пребывания в Российской Федерации на срок до 12.07.2017 года по адресу: ... область, г...., ул...., д.,,,.

ФИО1 не имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1, являющаяся гражданкой Республики ..., 2 июня 2017 года в 10 часов 00 минут в г.... ... области на пешеходной дорожке напротив салона «***» по ул...., ,,,, осуществляла трудовую деятельность по профессии продавца без разрешения на работу, то есть оформленного должным образом патента.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями и показаниями в судебном заседании ФИО1, А.С.В. , копией паспорта ФИО1, копией миграционной карты, копией уведомления о пребывании, рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» Т.С.А.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 находится на законных основаниях.

С учетом обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1, *** года рождения, уроженку и гражданку Республики ..., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб. 00 коп. без административного выдворения.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), КПП 732501001, ИНН <***>, р/с: <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, 18811690050056000140, БИК 047308001, ОКТМО 73610000, УИН 18887317060040355256.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья