Решение № 2А-1949/2019 2А-1949/2019~М-1875/2019 М-1875/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-1949/2019

Дело № 2а-1949/2019 23RS0013-01-2019-002934-72


РЕШЕНИЕ

именем Российкой Федерации

г. Гулькевичи 18 декабря 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Соколенко А.В.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

с участием представителей административного истца – ФИО1, ФИО2, действующих по доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными и отмене акта проверки от 29.07.2019, преписания от 29.07.2019 № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края,

установил:

Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными и отмене акта проверки от 29.07.2019, преписания от 29.07.2019 № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в котором просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным и отменить акт проверки от 29.07.2019 № и предписание от 29.07.2019 № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Свои требования администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района обосновала тем, что в ходе проведения внеплановой проверки деятельности администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на основании распоряжения от 23 июля 2019 года № органа государственного жилищного надзора, в период с 29 июля 2019 года по 31 июля 2019 года, проводилась проверка и были установлены нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № (далее по тексту Положение), которые отражены в акте проверки от 29 июля 2019 года №. Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района было выдано Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края 29 июля 2019 года предписание № для устранения нарушений в срок до 16 сентября 2019 года. Согласно полученного предписания, администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района допустила нарушения нормативно-правовых актов и технических документов, а именно: в нарушение пункта 51 Положения, межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 Положения не направляет в письменной или электронной форме по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в орган государственного жилищного надзора. В соответствии с пунктом 49 Положения, межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района 3 июня 2019 года по заявлению жильцов многоквартирного дома по улице Волго-Донской, № города Гулькевичи от 16 мая 2019 года № и заключения государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 24 апреля 2019 года № было проведено обследование, составлен акт, где сделано заключение о том, что собственникам жилых помещений многоквартирного дома № по улице Волго-Донской необходимо предоставить заключение специализированной организации. Оценка соответствия многоквартирного дома № по ул. Волго- Донской в г. Гулькевичи установленным в Положении требованиям на основании заключения госжилинспекции края от 24.04.2019 № не проведена и решение (в виде заключения), в порядке предусмотренном пунктом 47 Положения, межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района не принято. Администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, добросовестно заблуждаясь в законности предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края и с целью его исполнения в установленный срок, получила техническое заключение от 27 августа 2019 года о состоянии строительных конструкций многоквартирного дома № по улице Волго-Донской, д. № г. Гулькевичи №, выполненное специализированной организацией ООО «АрмавирГражданпроект». Межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района было принято заключение от 16 сентября 2019 года. Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района принято распоряжение от 18 сентября 2019 года № «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (капитального ремонта) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> дом №». Об исполнении предписания от 29 июля 2019 года № была направлена информация письмом в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края от 16 сентября 2019 года №, направлено распоряжение от 18 сентября 2019 года № «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (капитального ремонта) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> дом №» (регистрационный номер № от 20.09.2019 года). Однако, 31 октября 2019 года в отношении юридического лица - администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение вышеуказанного предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29 июля 2019 года №, а также в отношении должностного лица - главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района протокол № от 31 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> дом № площадью 1951,4 квадратных метра имеет наименование «общежитие», назначение «нежилое здание». В связи с чем, рассматривать и принимать решение о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского район не предоставляется возможным, так как вышеуказанное нежилое здание «общежитие» не является многоквартирным домом. 8 ноября 2019 года на внеочередном заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района принято решение об отмене заключения от 16 сентября 2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с выявленными обстоятельствами. Учитывая вышеизложенное, административный истец считает, что предписание от 29 июля 2019 года № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено с нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 25 сентября 2019 года № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», нарушает права и охраняемые законом интересы. В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района стало известно о том, что объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> дом №, площадью 1951,4 квадратных метра имеет наименование «общежитие», назначение «нежилое здание» 30 октября 2019 года.

Представители административного истца администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района действующие по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали требования административного искового заявления, просили восстановить пропущенный срок.

Представитель административного ответчика государственной жилищной инспекции Краснодарского края действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признала, возражала против удовлетворения требований, просила отказать, пояснила, что административным истцом пропущен срок обжалования предписания, так предписание получено в срок исполняющим обязанности главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО4 в день его состовления, который в соответствии с законом положен три месяца со дня когда лицу стало изветстно о нарушении.

Суд, выслушав учатников процесса, изучив материалы дела, находит, что требование административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления не подлежит удовлетворению.

В силу требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое предписание государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 29.07.2019 № выдано исполняющему обязанности главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО4 29.07.2019, о чем в материалах дела государственной жилищной инспекции Краснодарского края имеется соответствующая отметка о получении.

Установлено, что срок подачи административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями пропущен, восстановлению не подлежит, поскольку не представлены доказательства уважительности пропуска срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для предъявления административного заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями административным истцом пропущен, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 219, 175,177, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконными и отмене акта проверки от 29.07.2019, предписания от 29.07.2019 № Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко