Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-165/2020 2-2-158/2020 М-165/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-2-158/2020

64RS0015-02-2020-000312-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - адвоката Бабченко В.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «Нижневолжскнефтегаз», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное),

установил:

ФИО2 (далее по тексту также - истец) обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту также - ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное).

Исковые требования ФИО2 обосновал тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж ответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году 18,6. Периоды работы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции (не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так как должность тракторист Списком № 2 не поименована); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (не могут быть засчитаны стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, так как должность машиниста бульдозера Списком № 2 не поименована); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы (так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами, утверждёнными 11 июля 2002 года № 516, и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). На момент вынесения обжалуемого решения ему исполнилось 55 лет, он имеет страховой стаж 33 года 4 месяца 5 дней, из них стажа на соответствующих видах работ 1 год 7 месяцев 8 дней. Считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости, (периодов работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» незаконным по следующим основаниям. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; компенсации морального вреда. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 части 2, 15 части 4, 17 части 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2002 года, определил порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжёлыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. 26 мая 2020 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу в экспедициях, партиях и так далее на полевых геолого - разведочных, поисковых и так далее работах. По смыслу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геолого - разведочных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях. Аналогично следовало и из пункта «е» статьи 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу подпункта 6 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению. Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях (пункт 5 Порядка). Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдаёт уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника. Согласно архивной справке № М-39 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области»: приказом о приёме на работу Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ № к он зачислен в штат экспедиции в должности тракториста 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе на другую работу Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № он переведён в <адрес> нефтегазоразведочную экспедицию трактористом 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о зачислении Перелюбской нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП «<данные изъяты>» № от 30. августа 2002 года он зачислен переводом из Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции в районную производственную службу № трактористом 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом Перелюбской нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, являясь машинистом бульдозера 6 разряда, он уволен в порядке перевода в ФГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом ФГУП «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в вышкомонтажную бригаду районной инженерно - технологической службы машинистом бульдозера 6 разряда в порядке перевода из <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции вахтовым методом с выплатой полевого довольствия с ДД.ММ.ГГГГ; приказом ФГУП «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, являясь машинистом бульдозера 6 разряда вышкомонтажной бригады, он переведён в автотранспортный цех, обслуга вышкомонтажной бригады, машинистом бульдозера 6 разряда постоянно, вахтовым методом с выплатой полевого довольствия с ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОАО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, являясь машинистом бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, он переведён машинистом бульдозера 6 разряда в автотранспортный цех, обслуга вышкомонтажной бригады, филиала «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом филиала «Нефтегазтранссервис» ОАО «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» №а-к от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом ОАО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, являясь машинистом бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, он переведен постоянно машинистом бульдозера 6 разряда вахтовым методом в автотранспортный цех, персонал, обслуживающий технику, закрепленную за вышкомонтажной бригадой, филиала «Нефтегазтранссервис» ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ОАО «<данные изъяты>» №с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «<данные изъяты>» создано на базе ФГУП «<данные изъяты>» на основании распоряжения ТУФА по Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ и является его правопреемником. Согласно лицевым счетам и ведомостям начисления заработанной платы, он числился работником Саратовской, Перелюбской нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП <данные изъяты>», филиала «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» с 2001 года по 2011 год. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах по личному составу архива ПАО «<данные изъяты>» приказом ООО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в качестве машиниста бульдозера в Обособленное подразделение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом ООО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он переведён в автотранспортный цех службы вспомогательного транспорта обособленного подразделения «<данные изъяты>» на должность машиниста бульдозера 6 разряда, вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа ООО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен из штата по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о работе, указанные в архивной справке № М-39 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», не противоречат записям в трудовой книжке серии AT-V №, заполненной на его имя ДД.ММ.ГГГГ, и вкладыше в трудовую книжку серии BT-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исходя из архивных справок, трудовой книжки, вкладыша в трудовую книжку, личной карточки работника по форме № Т-2, сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированных на ДД.ММ.ГГГГ, следует сделать вывод о том, что его работа была связана с выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях и в составе экспедиции, партии, отряда, бригады. Из архивной справки № М-39 от 21. мая 2020 года, выданной Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», усматривается, что за период работы он был занят полный рабочий день, получал полевое довольствие. Указанные данные свидетельствуют о том, что он работал в полевых условиях, поскольку полевое довольствие ему начислялось в связи с работой в полевых условиях и проживанием в местах производства работ. В соответствии с пунктами 2 - 4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо - геодезических предприятий и организаций РСФСР, занятым на геологоразведочных и топографо - геодезических работах, утверждённого Приказом Минтруда РСФСР от 11 июля 1991 года № 76, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо - геодезических работ, связанные с временной необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населённых пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие на месте производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 Положения. Порядок учёта работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом. Поскольку он относился к работникам, непосредственно занятым на геологоразведочных работах, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за периоды работы может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для их включения в льготный стаж для исчисления пенсии. Несмотря на то, что при установлении критериев занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работников, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, непосредственно выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные в данном подпункте, считает необходимым руководствоваться при подтверждении занятости на полевых геологических работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Списком № 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Исходя из раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следует учесть, что в состав этого раздела были включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо - геодезических и других геологических работ (бурильщики, машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, и другие работники, а также рабочие, обслуживающие технологическое оборудование, при помощи которого производятся полевые геологические работы. В данном случае для таких работников содержание раздела II Списка № 2 от 22 августа 1956 года может служить документом, подтверждающим их непосредственную занятость на полевых геологических работах. Согласно пункту 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков», если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий. При указанных обстоятельствах для него содержание раздела II Списка № 2 от 1956 года является дополнительным доказательством, подтверждающим его непосредственную занятость на полевых геологических работах. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» являются работой в геологоразведочной экспедиции. В указанные периоды он работал полный рабочий день, получал полевое довольствие, принимал непосредственное участие в проведении полевых круглогодичных геологических работ. Он не отвлекался от основной деятельности, периодов отстранения от работы не имел, основную работу с другими работами не совмещал. Вышеназванными доказательствами подтверждена занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, поэтому оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Учитывая, что отсутствие части необходимых подтверждающих документов, инструкций, части приказов, штатного расписания, табелей учёта рабочего времени, путевых листов ввиду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо не сданы в архив на хранение, не может влиять на его пенсионные права, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Считает, что при таких обстоятельствах имеются основания для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости спорных периодов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>». Считает, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости нарушает положения статей 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации о гарантированности каждому социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом. Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации, не подлежат применению. Изложенное даёт основание признать оспариваемое решение незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) включить оспариваемые периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсии по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные по их сути содержанию искового заявления, также утверждал, что претендует на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца ФИО2 - адвокат Бабченко В.В. в судебном заседании исковые требования также поддержал, отметив, что пенсия ФИО2 подлежит назначению по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работнику, выполнявшему работы с тяжёлыми условиями.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО3, действуя на основании доверенности, заявив о непризнании ответчиком иска, дала объяснения, в которых поддержала содержание письменных возражений на исковое заявление.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО2 (т. 1, л.д. 4-7), письменных возражениях ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) на исковое заявление (т. 1, л.д. 64-67), выслушав объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО2 - адвоката Бабченко В.В., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО3, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (т. 1, л.д. 75 оборот - 76).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжёлыми условиями труда, учтены периоды работы в Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции производственного геологического объединения «<данные изъяты>» машинистом буровой установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вышкомонтажником - сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не учтены, в частности, периоды: работы трактористом в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы машинистом бульдозера в Федеральном государственном унитарном геологическом предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы машинистом бульдозера в Открытом Акционерном Обществе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы машинистом бульдозера в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 10; 72).

Согласно указанному выше решению и расчёту стажа, ФИО2 имеет: 1 год 7 месяцев 8 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при страховом стаже 33 года 4 месяца 5 дней и величине индивидуального пенсионного коэффициента 85,068.

Полагая такое решение пенсионного органа незаконным, ФИО2 оспорил его, настаивая, что не учтённые пенсионным органом периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд не соглашается с доводами истца в связи с нижеследующим.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Представленные пенсионному органу и в материалы гражданского дела доказательства, а именно сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, трудовая книжка серии АТ-V №, вкладыш в трудовую книжку серии ВТ-I №, архивная справка № М-39 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», свидетельствуют, что ФИО2 работал: трактористом в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; машинистом бульдозера в Федеральном государственном унитарном геологическом предприятии «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; машинистом бульдозера в Открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; машинистом бульдозера в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 11-18; 19-27; 28-33; 34, 35; 36; 78-82; 83-85; 88 оборот, 89; 90).

Вместе с тем, в раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», а равно в иные разделы Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, рабочие таких профессий, как тракторист и машинист бульдозера (независимо от разряда), не включены.

Поэтому утверждение стороны истца о том, что ФИО2 работал на работах, относящихся к тяжёлым, что без его участия буровые работы не могли быть произведены, что другим лицам, с которыми он работал, досрочная пенсия назначена, правового значения не имеет и на выводы суда не влияет.

Изложенное в исковом заявлении мнение стороны истца о том, что в рассматриваемом случае применению подлежит Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», основано на произвольном толковании закона и не может быть принято во внимание судом, поскольку, как указано выше, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», этот список применим для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в то время как спорные периоды работы ФИО2 имели место с 2002 года по 2014 год.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 этих Правил, осуществляется в следующем порядке путём прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжёлыми условиями труда), - периодов работ, указанных, в том числе, в подпункте 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом посёлке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учётный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (абзац первый пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы: занятость на выполнении полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; выполнение таких работ постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 этих Правил (пункт 10), в частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого - разведочных и топографо - геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого - разведочных и топографо - геодезических работах, утверждённым Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56, которое действовало до 16 июля 2009 года, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо - геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населённых пунктов городского типа; полевое довольствие выплачивается работникам геолого - разведочных, топографо - геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях (пункт 2); право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3); выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 этого Положения; порядок учёта времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом (пункт 4); полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена (пункт 9).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2002 года № 198-ФЗ), при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (абзац третий); перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (абзац четвёртый); обратить внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания; указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из архивной справки № М-39 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области», следует, что: приказом (распоряжением) о переводе на другую работу Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, тракторист 6 разряда Саратовской нефтегазоразведочной экспедиции, переведён в <адрес> НГРЭ (нефтегазоразведочную экспедицию) трактористом 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о зачислении <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен переводом из Саратовской НГРЭ (нефтегазоразведочной экспедиции) в районную производственную службу № трактористом 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказом Перелюбской нефтегазоразведочной экспедиции ФГУП «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2, машинист бульдозера 6 разряда, уволен в порядке перевода в ФГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приёме ФГУП «<данные изъяты>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в вышкомонтажную бригаду районной инженерно - технологической службы машинистом бульдозера 6 разряда в порядке перевода из <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции вахтовым методом с выплатой полевого довольствия с ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о переводе ФГУП «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинист бульдозера 6 разряда вышкомонтажной бригады, переведён в автотранспортный цех, обслуга вышкомонтажной бригады, машинистом бульдозера 6 разряда постоянно, вахтовым методом с выплатой полевого довольствия с ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе ОАО «Нижневолжскнефтегаз» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинист бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, переведён машинистом бульдозера 6 разряда в автотранспортный цех, обслуга вышкомонтажной бригады, филиала «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска филиала «Нефтегазтранссервис» ОАО «Нижневолжскнефтегаз» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинисту бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, обслуга вышкомонтажной бригады, предоставлен отпуск без сохранения заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом о (распоряжением) о предоставлении отпуска филиала «Нефтегазтранссервис» ОАО «Нижневолжскнефтегаз» №а-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинисту бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, персонал, обслуживающий технику, закреплённую за вышкомонтажной бригадой, предоставлен отпуск без сохранения заработанной платы на 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о переводе ОАО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинист бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, переведён постоянно машинистом бульдозера 6 разряда вахтовым методом в автотранспортный цех, персонал, обслуживающий технику, закреплённую за вышкомонтажной бригадой, филиала «Нефтегазтранссервис» ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора ОАО «<данные изъяты>» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, машинист бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, уволен с ДД.ММ.ГГГГ; справочно: ОАО «<данные изъяты>» создано на базе ФГУП «<данные изъяты>» и является его правопреемником в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ; на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>) ФГУП «Нижневолскгеология» преобразовано в ОАО «<данные изъяты>»; согласно лицевым счетам и ведомостям начисления заработанной платы работникам Саратовской, <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, ФГУП <данные изъяты>», филиала «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» за период с 2001 года по 2011 год ФИО2 числился с января 2001 года по июнь 2001 года машинистом буровой установки 3 разряда, с июня 2002 года по декабрь 2002 года - трактористом, с января 2004 года - машинистом бульдозера (т. 1, л.д. 34, 35; 88 оборот, 89).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «РедОйл», усматривается, что в документах по личному составу архива ПАО «<данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ машинистом бульдозера автотранспортного цеха обособленного подразделения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (дата указана на основании записи в личной карточке формы Т-2, так как книга приказов за 2014 год в архив не сдавалась) машинистом бульдозера автотранспортного цеха обособленного подразделения «<данные изъяты>» (т. 1, л.д. 36; 90).

Таким образом, исходя из представленных суду документов, ФИО2 работал в полевых условиях (вахтовым методом, с выплатой полевого довольствия): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 10 дней) машинистом бульдозера 6 разряда вышкомонтажной бригады районной инженерно - технологической службы ФГУП «Нижневолжскгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 29 дней) машинистом бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, обслуга вышкомонтажной бригады, ФГУП «Нижневолскгеология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 29 дней) машинистом бульдозера 6 разряда автотранспортного цеха, персонал, обслуживающий технику, закрепленную за вышкомонтажной бригадой, филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», а всего в полевых условиях 5 лет 9 месяцев 8 дней, что при сложении с 1 годом 7 месяцами 8 днями подтверждённого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не образует требуемые 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, данных о занятости на выполнении полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах ни представленные ФИО2 сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (т. 1, л.д. 11-18), трудовая книжка серии АТ-V № (т. 1, л.д. 19-27), вкладыш в трудовую книжку серии ВТ-I № (т. 1, л.д. 28-33), архивная справка № М-39 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Областным государственным учреждением «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» (т. 1, л.д. 34, 35), архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (т. 1, л.д. 36), личные карточки работника (т. 1, л.д. 37, 38; 39-45), справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «<данные изъяты>» (т.1, л.д. 46, 47), ни материалы пенсионного дела (отказного) (т. 1, л.д. 70-103) не содержат.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО2 спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условий труда (т. 1, л.д. 11-18), нет таких данных и в личных карточках работника по форме Т-2 (т. 1, л.д. 37, 38; 39-45).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьёй 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из возражений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное), не доверять которым нет оснований, следует, что взносы, на которые указано в части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не уплачивались.

Какие - либо документы, выданные в установленном порядке ФИО2 работодателями, подтверждающие, что он, работая в спорные периоды трактористом и машинистом бульдозера именно в полевых условиях и получал полевое довольствие, имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в материалы дела не представлены.

Не представлено в дело и документальное подтверждение, что работы в полевых условиях выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что условия труда в спорные периоды и постоянная занятость на работах, дающих право ФИО2 на досрочное назначение пенсии по старости, не подтверждены допустимыми доказательствами.

Поэтому, так как ФИО2 в спорные периоды не выполнял работы по профессиям, которые включены в Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также не представлено данных о том, что работа ФИО2 в эти периоды была связана с занятостью на выполнении полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, пенсионный орган обоснованно не суммировал периоды работы ФИО2 трактористом в <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом бульдозера в Федеральном государственном унитарном геологическом предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом бульдозера в Открытом Акционерном Обществе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом бульдозера в Обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по правилам абзаца третьего пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со стажем работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 1 год 7 месяцев 8 дней, что менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а оснований для его суммирования со спорными периодами работы не имелось, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обоснованно отказало ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи основания для признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) незаконным отсутствуют.

При таком положении исковые требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 о: признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста <адрес> нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Федерального государственного унитарного геологического предприятия «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное), - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, не включая нерабочие дни, а именно до 23 сентября 2020 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 23 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв