Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 г. г. Знаменск Астраханской области

ФИО5 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу – Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной Г.С.,

с участием представителя административного истца Смоляниновой О.Н. и заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-43/2020 по административному исковому заявлению адвоката Смоляниновой О.Н., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7, об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего,

установил:

Смолянинова О.Н., действуя в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – «Югрегионжилье») от 27 марта 2020 г. № 89 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери жены – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Обязать заместителя начальника «Югрегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО7, дочери его жены – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании Смолянинова поддержала указанные требования и пояснила, что в настоящее время Самойловский проходит военную службу в войсковой части №. Жилого фонда у данной воинской войсковой части в <адрес> нет, в связи с чем административный истец вместе с супругой и ее дочерью проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма, заключенного с собственником этого жилья. Оспариваемым решением супруга ФИО7 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего, а ее дочери – ФИО6 в принятии на учет отказано.

Данный отказ, по мнению Смоляниновой, является незаконным и нарушающим права члена семьи на обеспечении жильем, поскольку какого-либо другого жилья ФИО6 не имеет, проживает вместе со своей матерью и административным истцом, они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Следовательно, в силу положений действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, она является членом семьи военнослужащего и имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, в связи с чем Смолянинова просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что примерно с конца 2012 г. она проживает вместе со своей матерью и административным истцом, которого она воспринимает как отца. Они ведут совместное хозяйство, Самойловский помогает ей в жизненных ситуациях, оплачивает ее обучение в колледже.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО8 в судебное заседание не явился, представил свои возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом он указал, что содержащийся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, не содержит указание на детей от предыдущих браков супруг (супругов) военнослужащих. В данном случае необходимо в судебном порядке устанавливать факт нахождения ФИО6 на иждивении у военнослужащего. Каких-либо доказательств, что дочь супруги ФИО9 в настоящее время получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, либо доказательств признания ее находящейся на его иждивении административным истцом не представлено, в связи с чем, оснований для обеспечения ФИО6 жилым помещением по договору социального найма в составе семьи военнослужащего не имеется.

Административный истец ФИО7, административные ответчики: заместитель начальника «Югрегионжилье» ФИО10 и представитель «Югрегионжилье» ФИО8, а также представитель заинтересованного лица федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) ФИО11, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в представленных расписках просили рассмотреть дело без их участия.

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованного лица и показания свидетелей, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из содержания п. 5 ст. 2 данного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как следует из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является факт вселения административным истцом дочери своей супруги – ФИО6 в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Самойловский в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № (дислокация в <адрес>). Первый контракт о прохождении военной службы он заключил 8 декабря 1994 г., его выслуга по состоянию на 25 июня 2020 г. составляет более 27 лет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой из войсковой части № от 15 мая 2020 г. № 294/ок, а также копиями: военного билета ФИО7 серии №, выписки из его послужного списка, первого и действующего контрактов о прохождении военной службы.

Как следует из копии рапорта административного истца от 5 ноября 2019 г., он обратился в адрес командования воинской части с просьбой уволить его с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, указав, что жильем не обеспечен.

Согласно справке из войсковой части № от 2 декабря 2019 г. № 834/ок административный истец подлежит увольнению с военной службы в запас по окончании контракта в 2020 г. после обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией) по нормам жилищного законодательства.

В феврале 2020 г. Самойловский обратился в «Югрегионжилье» с заявлением, в котором просил принять на жилищный учет в качестве членов своей семьи его супругу ФИО1 и ее дочь ФИО6

Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 27 марта 2020 г. № 89, в части принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях дочери супруги административного истца ФИО6 отказано, ввиду отсутствия решения суда о признании ее членом семьи ФИО7

Из ксерокопии свидетельства о рождении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что ее матерью является ФИО1.

Брак между родителями ФИО6 был прекращен 28 августа 2012 г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии №, Самойловский заключил брак с ФИО1 19 декабря 2017 г.

Из копии договора найма жилого помещения от 19 июня 2020 г. и копии свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что Самойловский снимает за плату для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2 В качестве членов семьи нанимателя в данную квартиру вселены супруга административного истца и ее дочь.

В указанном выше жилом помещении административный истец, его супруга и ее дочь зарегистрированы и проживают с 21 января 2020 г. по настоящее время, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, № и б/н.

Согласно справке из федерального государственного бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты> от 8 июня 2020 г. № 629 ФИО6 является студенткой первого курса заочной формы обучения (за счет договорной стоимости полного возмещения затрат) колледжа данного учебного заведения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что знакома с административным истцом, так как сдает ему в наем принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой Самойловский проживает со своей супругой и ее дочерью. В период с января 2020 г. по настоящее время она неоднократно посещала данную квартиру, где видела ФИО6 и ее личные вещи. Отношения между Самойловским и В. семейные.

Свидетель ФИО3 в суде показал, что до марта 2020 г. проходил военную службу вместе с административным истцом и неоднократно приходил к нему домой, по указанному выше адресу, по служебным вопросам. Самойловский проживает вместе с супругой ФИО1 и дочерью В., отношения между ними доброжелательные, семейные.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что в 2012 г. ФИО1 познакомилась с административным истцом, с которым у нее сложились отношения, в связи с чем они стали проживать совместно, вместе с ее дочерью ФИО6. Отпуска они также проводили все вместе. В настоящее время Самойловский со своей супругой ФИО1 и ее дочерью В. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Они ведут совместное хозяйство, у В. своя комната. Конфликтных отношений между супругами и ребенком она не наблюдала. Также свидетель показал, что Самойловский приходил на родительские собрания в школу к В., когда ее мать не могла на них присутствовать.

Таким образом, в суде установлено, что дочь супруги административного истца – ФИО6, вселена Самойловским в жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена его семьи. Административный истец вместе со своей супругой и ее дочерью имеют временную регистрацию и проживают по адресу: <адрес>. Факт их совместного проживания в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели, в том числе собственник жилого помещения, в котором проживает административный истец со своей семьей.

Ссылка представителя административного ответчика ФИО8 на отсутствие в материалах дела доказательств нахождения ФИО6 на иждивении административного истца, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку для признания дочери супруги ФИО7 членом его семьи установление данного обстоятельства не требуется.

Проанализировав приведенные выше данные, суд приходит к выводу, что на момент обращения административного истца в жилищный орган и принятия должностным лицом оспариваемого решения, ФИО6 фактически проживала и продолжает проживать в настоящее время вместе с Самойловским, ведет с ним общее хозяйство. Следовательно, в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, она является членом семьи военнослужащего и имеет право на обеспечение жилым помещением совместно с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 27 марта 2020 г. № 89 в части отказа в признании ФИО6 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего является незаконным.

В целях устранения допущенных нарушений прав административного истца суд полагает необходимым возложить на заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО6 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО7

Таким образом, требования административного искового заявления следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей, следует взыскать в его пользу с ФГКУ «Югрегионжилье» через счет открытый в управлении финансового обеспечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление адвоката Смоляниновой О.Н., поданное в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО7, об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери супруги в качестве члена семьи военнослужащего, – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 89 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях дочери жены – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи ФИО7, дочери его жены – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО7 через счет открытый в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через ФИО5 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Санфиров