Решение № 2-1937/2021 2-1937/2021~М-1064/2021 М-1064/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1937/2021

Дело № 2-1937/2021

УИД 76RS0014-01-2021-001068-56

Изготовлено 05.07.2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 01 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов – подземных и надземных газопроводов низкого давления, возложении обязанности в течение трех месяцев после постановки на учет участков газопровода в качестве бесхозяйных недвижимых объектов организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц (в редакции уточненного от 30.04.2021 года, л.д. 45-47), в котором просит возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (далее по тексту КУМИ мэрии города Ярославля) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 19,0 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 2,9 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 18,3 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 1,2 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 15,5 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 3), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 24,6 м, расположенный по адресу: <адрес> (на прилагаемой к исковому заявлению от 24.03.2021 схеме имеет обозначение Г1 ?57 L 24.6);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 10,4 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 0,7 м, расположенный по адресу: <адрес>) (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019); итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы - 52,8 м, надземные газопроводы - 4,1 м, общей протяженностью - 56,9 м; итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы – 35,0 м, надземные газопроводы – 0,7 м, общей протяженностью – 35,7 м; обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее по тексту ДГХ мэрии города Ярославля) в течение трех месяцев после постановки на учет указанных выше участков газопровода в качестве бесхозяйных недвижимых объектов организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты.

В обоснование иска истец указывает, что прокуратурой Кировского района по поручению прокуратуры области проведена проверка информации заместителя генерального директора – главного инженера АО «Газпром газораспределение Ярославль» о наличии бесхозяйных участков газопроводов на территории г. Ярославля. Данные объекты не являются объектами муниципальной собственности г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных участков газопроводов бюджетом г. Ярославля не предусмотрено. По данным участкам газопроводов обеспечивается поставка коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома: <адрес>. Истец ссылается на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ, Устава г. Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 (далее – Устав), Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Полагает, что данные объекты являются бесхозяйной вещью и должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Обращение прокурора в суд связано с непринятием комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля мер по обращению в управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанных участков газопроводов в качестве бесхозяйных недвижимых объектов, а также по оформлению права собственности на данные бесхозяйные объекты газоснабжения, что может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. доводы уточненного иска поддержала, дала пояснения аналогичные его тексту. Считала, что предоставленного трехмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда достаточно.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. От КУМИ мэрии города Ярославля в суд поступил письменный отзыв на иск, возражений относительно требований не высказано, просит увеличить срок исполнения решения суда до одного года.

От третьего лица АО «Газпром газораспределение Ярославль» в суд поступил письменный отзыв на иск, считает требование прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению (л.д.42).

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на территории Кировского района г. Ярославля имеются следующие бесхозяйные объекты недвижимости (участи газопроводов):

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 19,0 м, расположенный по адресу: <адрес>) (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 2,9 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 18,3 м, расположенный по адресу: <адрес>) (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 1,2 м, расположенный по адресу: <адрес>) (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 15,5 м, расположенный по адресу: <адрес>) (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 3), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 24,6 м, расположенный по адресу: <адрес>) (на прилагаемой к исковому заявлению от 24.03.2021 схеме имеет обозначение Г1 ?57 L 24.6);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 10,4 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 0,7 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы - 52,8 м, надземные газопроводы - 4,1 м, общей протяженностью - 56,9 м; итого по адресу: <адрес>, подземные газопроводы – 35,0 м, надземные газопроводы – 0,7 м, общей протяженностью – 35,7 м.

Вышеуказанные объекты не являются объектами муниципальной собственности г. Ярославля, бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен. Финансирование ремонта и содержания бесхозяйных участков газопроводов бюджетом г. Ярославля не предусмотрено. По данным участкам газопроводов обеспечивается поставка коммунальных ресурсов в многоквартирные жилые дома: <адрес>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 7 Устава г. Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 (далее – Устав), структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация г. Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия г. Ярославля.

Согласно ст. 98 Устава к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 2.4 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети (далее – Порядок), утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

Согласно п. 1.6 Порядка департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

Непринятие комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля мер по обращению в управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанных участков газопроводов в качестве бесхозяйных недвижимых объектов, а также по оформлению права собственности на данные бесхозяйные объекты газоснабжения, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц. Газоснабжение, в отличие от других коммунальных услуг, сопряжено с повышенным риском возникновения аварий, большинство из которых сопровождается человеческими жертвами.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок, который указан прокурором в иске для исполнения обязанности, суд считает достаточным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 19,0 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 32 мм протяженностью 2,9 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм и 32х3,2 мм (Схема 1), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 18,3 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 1,2 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 2), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 15,5 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм (Схема 3), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 24,6 м, расположенный по адресу: <адрес> (на прилагаемой к исковому заявлению от 24.03.2021 схеме имеет обозначение Г1 ?57 L 24.6);

- подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 10,4 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019);

- надземный газопровод низкого давления диаметром 25 мм протяженностью 0,7 м, расположенный по адресу: <адрес> (в соответствии с прилагаемой исполнительной схемой сварных стыков подземного газопровода н/д Д 57х3,5 мм к жилому дому <адрес> (Схема 4), а также актом технического обследования наружного газопровода от 04.03.2019); итого по адресу: <адрес> подземные газопроводы - 52,8 м, надземные газопроводы - 4,1 м, общей протяженностью - 56,9 м; итого по адресу: <адрес> подземные газопроводы – 35,0 м, надземные газопроводы – 0,7 м, общей протяженностью – 35,7 м.

Возложить на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет указанных выше участков газопровода в качестве бесхозяйных недвижимых объектов организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Т.А.Фокина