Решение № 77-1886/2019 от 22 октября 2019 г. по делу № 77-1886/2019

Судья Сибгатуллина Д.И. Дело №77-1886/2019


РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Зарипова И.И. на решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер» по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1, представителя Административной комиссии города Казани ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 19 июля 2019 года № .... акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение пунктов 29.25, 121.5 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 сентября 2019 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Зарипов И.И. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 29.25 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений.

На территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Пунктом 121.5 Правил установлено, что на территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что уполномоченным должностным лицом 21 мая 2019 года выявлено нарушение АО «Тандер» порядка размещения наружной информации, а именно по адресу: <...>, осуществлено размещение информационно-печатной продукции с текстом «Мы отрылись…» в целях дальнейшего использования в неустановленных для этих целей местах, с внутренней стороны остекленной поверхности двери.

Между тем, согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14).

Правонарушение по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ не является длящимся и согласно диспозиции является оконченным с момента размещения вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах.

Защитник АО «Тандер» указывает, что согласно уведомлению, поданному в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, магазин «Магнит косметик», расположенный по адресу: <...>, начал осуществлять предпринимательскую деятельность с 23 апреля 2019 года; на момент открытия магазина информационно-печатная продукция с текстом «Мы открылись…» уже была размещена для привлечения покупателей.

Исходя из того, что правонарушение не является длящимся, днем совершения правонарушения следует считать 23 апреля 2019 года.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено административным органом 19 июля 2019 года, за пределами 2-месячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 19 июля 2019 года № ...., решение судьи Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Зарипова И.И. удовлетворить.

Судья: