Решение № 2-909/2018 2-909/2018~М-590/2018 М-590/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-909/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-909/2018
28 июня 2018 года
г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО12 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Боготола о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора Литвиновой А.Ю.,

материального истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3,

представителя ответчика УСЗН администрации г. Боготола по доверенности от 27.02.2018 ФИО4,

третьего лица ФИО5,

представителя третьего лица ООО «Русь» по доверенности от 30.05.2018 ФИО6,

в отсутствие:

третьего лица ФИО7,

представителя третьего лица администрации г. Боготола,

представителя третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к УСЗН администрации г. Боготола о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы с 01.02.2011 пожизненно, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. УСЗН администрации г. Боготола ФИО2, как инвалиду <данные изъяты> группы, назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. С 01.02.2017 на основании протокола закрытия от 14.02.2017 ФИО2 приостановлено предоставление соответствующих выплат по причине наличия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Наличие указанной задолженности, по мнению истца, не может являться основанием для отказа инвалиду ФИО2 в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим, просит возложить на УСЗН администрации г.Боготола обязанность возобновить инвалиду ФИО2 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% с 01.02.2017 г.

Помощник прокурора Литвинова А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Материальный истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Боготола ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 поддержал.

Представитель третьего лица ООО «Русь» ФИО6, действующая на основании доверенности, разрешение спора по настоящему делу оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО7 для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

От третьего лица администрации г. Боготола представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании ФИО2 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии №, выданной филиалом № ФГУ ГБ «МСЭ» по Красноярскому краю от 31.01.2011.

Проживает и зарегистрирован ФИО2 в качестве члена семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма от 22.07.2004 третьему лицу ФИО5 с составом семьи: супруга ФИО7, дочь ФИО8 и сын ФИО2 (истец).

УСЗН администрации г. Боготола ФИО2, как инвалиду <данные изъяты> группы, предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсации в размере 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному выше адресу.

На основании Соглашения о сотрудничестве в области информационного взаимодействия от 01.01.2010 № с учетом дополнительного к нему соглашения от 30.07.2013 управляющей компанией ООО «Русь» переданы в УСЗН администрации г. Боготола сведения о наличии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, которая по состоянию на 01.01.2017 г. составила 60150,93 руб.

Факт наличия задолженности также подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

В связи с этим, ответчиком УСЗН администрации г. Боготола предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 с 01.01.2017 приостановлено на один месяц для выяснения причин образования задолженности, а с 01.02.2017 г. прекращено.

Не согласившись с позицией ответчика, истец обратился к Боготольскому межрайонному прокурору, который в его интересах обратился в суд с иском о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Как указывалось выше, ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы, 10.05.2018 г. обратился к Боготольскому межрайонному прокурору с заявлением о защите его прав.

Таким образом, Боготольский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с такими исковыми требованиями, в рамках предоставленных ему полномочий.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 24.11 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 % указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ дополнен Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержке предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, п. 4 ст. 20.1 указанного Закона предусмотрено, что предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного п. 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Поскольку ограничения для инвалидов в части приостановления предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг законодательством не предусмотрены, суд приходит к выводу об обоснованном приостановлении предоставления ФИО2 на один месяц мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2017 года в связи с наличием у него задолженности за данные услуги свыше 2-х месяцев.

При этом, поскольку законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», наличие у ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения в предоставлении ему, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате данных услуг, в связи с чем правовых оснований для прекращении предоставления указанных мер социальной поддержки у ответчика не имелось.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика со ссылкой на обоснованность прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, поскольку принятие таких решений ответчиком соответствует положениям п. 2 ст. 20.1, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона края от 17.12.2004 № 13-2804, которые в установленном законом порядке не оспорены и являются действующими.

Определением Верховного Суда РФ от 03.06.2015 признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу п. 1 ст. 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Соответствующие изменения в Закон края от 17.12.2004 № 13-2804 внесены Законом Красноярского края от 04.02.2016 № 10-4209.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и пп. «в» п. 9 ст. 23 вышеуказанного Закона края не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда РФ от 03.06.2015 следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по их оплате.

При таких обстоятельствах исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к УСЗН администрации г. Боготола о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО13, к Управлению социальной защиты населения администрации г. Боготола о возложении обязанности возобновить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Боготола обязанность возобновить предоставление ФИО1 ФИО14 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов платы с 01 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.