Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024~М-505/2024 М-505/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-558/2024

<Номер>а-558(1)/2024

64RS0028-01-2024-001117-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Князевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в деятельности администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" административным ответчиком не организовано электрическое освещение на участке автомобильных дорог: с. Рахмановка Пугачевского района Саратовской области, ул. Молодежная от <Адрес> до <Адрес>; с. Карловка Пугачевского района Саратовской области, ул. Горького от <Адрес> до <Адрес>. Указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, и возложить на нее обязанность организовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог по адресу: с. Рахмановка Пугачевского района Саратовской области, ул. Молодежная от <Адрес> до <Адрес>; с. Карловка Пугачевского района Саратовской области, ул. Горького от <Адрес> до <Адрес>.

В судебном заседании прокурор Князева М.А. уточненный административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

Согласно указанной таблице «Дефекты стационарного электрического освещения», в том числе: наименование дефекта - наличие неработающих светильников, вид дефекта - два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области" дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10).

В соответствии с пп. 14.8 ч. 1 ст. 3 Устава Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( л.д.11-35).

Согласно п. 5 ст. 1 Устава с. Рахмановка и с. Карловка входят в состав Рахмановского муниципального образования.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности, в том числе устройство стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах поселения возложена на административного ответчика.

Из материалов дела следует, что на участках автомобильных дорог ул. Молодежная от <Адрес> до д. <Адрес> с. Рахмановка Пугачевского района Саратовской области, ул. Горького от <Адрес> до д. <Адрес> с. Карловка Пугачевского района Саратовской области стационарное электрическое освещение не соответствует требованиям "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, имеет дефект (не работают светильники более 2 штук подряд), что подтверждается актом проверки от 03.06.2024 (л.д. 10), представлением Пугачевской межрайонной прокуратуры от 15.04.2024 в адрес главы Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района (л.д. 6-7). Из ответа административного ответчика на представление прокурора не следует, что указанные нарушения устранены (л.д. 8-9).

Указанные нарушения административным ответчиком не оспаривались.

Данные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – не более одних суток с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог <Адрес> от <Адрес> до д. 14 с. Рахмановка Пугачевского района Саратовской области, ул. Горького от <Адрес> до д. <Адрес> с. Карловка Пугачевского района Саратовской области и обязать администрацию Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок не более одних суток с момента вступления решения в законную силу организовать устройство стационарного электрического освещения на вышеуказанных участках автомобильных дорог.

Администрации Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд Саратовской области и Пугачевскую межрайонную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 08.07.2024.

Судья