Решение № 12-569/2026 12-5926/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-569/2026

Дело № 12-569/2026 (12-5926/2025)

УИД: 34RS0008-01-2025-014822-93


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 25 марта 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г., рассмотрев жалобу главы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 ноября 2025 года глава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 18.02.2021 на администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по замене и установке дорожных знаков на автодороге по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, а также по устройству тротуаров по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, в срок до 01.12.2021 г. Судебный акт в части замены и устройства дорожных знаков исполнен. Службой судебных приставов 24.07.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В целях исполнения решении суда 12.12.2022 между администрацией Калачевского городского поселения и ИП ФИО4 заключен контракт №12 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара. 24.01.2023 между администрацией Калачевского городского поселения и ИП ФИО5 заключен контракт №1 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара. 16.11.2023 между администрацией Калачевского городского поселения и ООО «Юником» заключен контракт №17 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара. 26.04.2024 между администрацией Калачевского городского поселения и ООО «Юником» заключен контракт №4 на выполнение работ по устройству тротуара по ул. Революционная г. Клач-на-Дону (в границах ул. Волгоградская- ул. Революционная, 369). В 2025 г. администрацией Калачевского городского поселения заключен контракт на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Советская - ул. Краснознаменская (1, 2 этапы) Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, предусматривающий работы по обустройству тротуара. В бюджете на 2026 г. также будут предусмотрены денежные средства на дальнейшее исполнение судебного акта. Оспариваемым постановлением от 01.11.2025 к административной ответственности привлечен глава Калачевского городского поселения ФИО1, который не является должником по исполнительному производству. Бездействия со стороны ФИО1 также не допущено, что подтверждается заключенными муниципальными контрактами на устройство тротуаров. Бюджет Калачевского городского поселения является дотационным, т.е. основную долю доходов составляют субсидии и субвенции из других бюджетов, которые носят целевой характер. Кроме того, ежегодно бюджет Калачевского городского поселения принимается с дефицитом, что подтверждается соответствующими решениями Калачевской городской Думы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области. Таким образом, ФИО1 предпринимаются все возможные меры в рамках бюджетного законодательства для исполнения судебного акта. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, исполнить решение суда в месячный срок по объективным причинам не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы, настаивала на отмене постановления.

Начальник отдела – старший судебный пристав специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании представителя действующего на основании доверенности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 18.02.2021 на администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по замене и установке дорожных знаков на автодороге по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, а также по устройству тротуаров по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, в срок до 01.12.2021 г.

На основании исполнительного листа 34RS0018#2а-186/2021#2 от 02.12.2021, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, 15.12.2021 возбуждено исполнительное производство № 69599/21/34010-ИП в отношении администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Волгоградской области от 09.09.2025 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.10.2025.

17.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

01.11.2025 вынесено оспариваемое постановление.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением глава администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных в материалы дела документов следует, решением Калачевского районного суда Волгоградской области от 18.02.2021 на администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по замене и установке дорожных знаков на автодороге по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, а также по устройству тротуаров по ул. Революционной г. Калач-на-Дону, в срок до 01.12.2021 г.

Судебный акт в части замены и устройства дорожных знаков исполнен. Службой судебных приставов 24.07.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

12.12.2022 между администрацией Калачевского городского поселения и ИП ФИО4 заключен контракт №12 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара.

24.01.2023 между администрацией Калачевского городского поселения и ИП ФИО5 заключен контракт №1 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара.

16.11.2023 между администрацией Калачевского городского поселения и ООО «Юником» заключен контракт №17 на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Чекмарева- бульвар 300-летия г. Клач-на-Дону, предусматривающий работы по благоустройству тротуара.

26.04.2024 между администрацией Калачевского городского поселения и ООО «Юником» заключен контракт №4 на выполнение работ по устройству тротуара по по ул. Революционная г. Клач-на-Дону (в границах ул. Волгоградская- ул. Революционная, 369).

В 2025 г. администрацией Калачевского городского поселения заключен контракт на выполнение работ по благоустройству общественной территории по ул. Революционная, в границах ул. Советская - ул. Краснознаменская (1, 2 этапы) Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, предусматривающий работы по обустройству тротуара. В бюджете на 2026 г. предусмотрены денежные средства на дальнейшее исполнение судебного акта.

Бюджет Калачевского городского поселения принимается с дефицитом, что подтверждается соответствующими решениями Калачевской городской Думы Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 ноября 2025 года о привлечении должностного лица - главы администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 01 ноября 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Полубоярова Е.Г.