Постановление № 5-681/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-681/2018

Дело № 5-681/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 18 сентября 2018 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

С участием представителей юридического лица Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суд Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, юридический <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

В Шпаковский районный суд Ставропольского края из ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району поступил административный материал по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на участке автодороги «<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час 00 минут являясь владельцем дороги и лицом ответственным за содержание автодороги в бережном состоянии допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1, дорожного знака 1.11.1 и обустройство проезжей части примыкания, не предусмотренного проектом организации дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что между Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и ГУП СК «Дорожно-эксплуатационно-строительное управление №» им. В.И. Демидова заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них в Шпаковском, Кочубееском районах для обеспечения нужд Ставропольского края, считает, что именно ГУП СК «Дорожно-эксплуатационно-строительное управление №» им. В.И. Демидова должны нести ответственность за данное правонарушение.

В судебное заседание ГиДН ГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные материалы, суд считает Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ доказанной и приходит к выводу о необходимости наложения на виновное лицо административного наказания поскольку, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, являясь владельцем дороги и лицом ответственным за содержание автодороги в бережном состоянии допустил отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1, дорожного знака 1.11.1 и обустройство проезжей части примыкания не предусмотренного проектом организации дорожного движения.

Вина Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП;

- проектом организации дорожного движения на участке автомобильной дороги <адрес>

- уведомлением о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

- сведениями о юридическом лице.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12. ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1, дорожного знака 1.11.1 и обустройство проезжей части примыкания, не предусмотренного проектом организации дорожного движения.

К пояснениям представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, что ГУП СК «Дорожно-эксплуатационно-строительное управление №» им. В.И. Демидова должны нести ответственность за данное правонарушение, поскольку между ними заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог суд относится критически, поскольку постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 N 334-п (ред. от 21.07.2016) "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения)" утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения), который содержит автомобильную дорогу - Ставрополь - Новомарьевская – Каменнобродская. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что субъектом вменяемого правонарушения является именно Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, поскольку оно является владельцем указанного участка дороги и на него возложены обязанности по ее содержанию в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, судом не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, КоАП РФ административный штраф, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, сведения об устранении выявленных недостатков дорожного полотна, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым, определить, административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1.,3.2, 4.1.-4.3, ч. 1 ст. 12.34, 29.5., 29.6., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, юридический <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей (получатель УФК по СК (ОМВД России по Шпаковскому району); р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СК; ИНН <***>; КПП 262301001, ОКТМО 07658101; БИК 040702001; УИН 18810426184600010655).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.Г. Акопов