Решение № 2А-649/2020 2А-649/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-649/2020

Дело № 2а-649/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-000195-09


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при помощнике судьи- Айткужиновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

30 января 2020 года

административное дело по иску Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее- УПФ РФ в городе Кемерово) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Требования мотивирует тем, что ответчик являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. ФИО1 расчет по начисленным и уплаченным страховым вносам за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила. Отчетным периодом признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год. Данный расчет был представлен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ею нарушен срок представления расчета на 500 дней.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено требование в адрес ответчика об уплате задолженности, которое исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось к мировому судье судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1000,00 рублей. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ №№ получено мировым судьей судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово 17 декабря 2014 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Однако, на ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа, в Управление не поступал.

УПФ РФ в городе Кемерово просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с иском; взыскать с ответчика штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев в размере 2012 года в размере 1000 рублей.

Административный истец УПФ РФ в городе Кемерово о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещена, в судебное заседание не явилась.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее- контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчик являлась индивидуальным предпринимателем за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ должна была представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ №) был представлен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 нарушен срок представления расчета, установленный Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», на 500 дней.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления ПФР составлен акт камеральной проверки №, в котором зафиксирован факт нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ №). Рассмотрение акта назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о рассмотрении акта направлено ФИО1 заказным письмом. На рассмотрение акта ФИО1 не явилась, письменных возражений не представила.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления вынесено решение № о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 1000 рублей, поскольку, сумма страховых взносов, подлежащая уплате на основе представленного расчета отсутствует.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № плательщику было направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось к мировому судье судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1000,00 рублей. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ №№ получено мировым судьей судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово 17 декабря 2014 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Однако, на ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа, в Управление не поступал.

В суд с настоящим административным иском пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В соответствии с ч.ч. 2 и 9 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, после истечения шестимесячного срока исполнения требования об уплате штрафных санкций (ДД.ММ.ГГГГ), пенсионный орган лишился права на исполнение постановлений о взыскании недоимок. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих обращению в суд с исковым заявлением в пределах установленного срока, административным истцом не представлено.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежным к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а так же финансовым санкциям», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Институт признания задолженности безнадежной к взысканию с учетом положений ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

К моменту рассмотрения судом настоящего спора, сроки предъявления требований о взыскании сумм недоимок истекли, оснований для восстановления пропущенного срока в соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не усматривает, данную задолженность следует признать безнадежной к взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2020 года.

Председательствующий Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.