Решение № 2-4403/2024 2-4403/2024~М-3011/2024 М-3011/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-4403/2024

Дело №: 2-4403/2024

УИД: 23RS0031-01-2024-005169-59

Категория дела: 2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Рысина А.Ю.,

при секретаре Захарик К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в получении государственного жилищного сертификата и обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка») о признании незаконным решения об отказе в получении государственного жилищного сертификата и обязании выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцу пришло решение от ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», что в ходе рассмотрения документов, истцу было отказано в получении государственного жилищного сертификата, предоставляемой гражданам, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес> и прибывшим на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. В ответе от ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» при рассмотрении документов, предоставленных к заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата, в представленной копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО6 отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, в связи с чем невозможно установить соответствие супруги заявителю критерия указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил. Вместе с тем, согласно представленной заявителем копии свидетельства о рождении, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории Краснодарского края в <адрес>, в связи с чем невозможно установить соответствия заявителя критерию, указанному в подпункте «в» пункта 2 Правил. ФИО1 вместе с женой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была беременна вторым ребенком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приехали с постоянного места жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Армянск». Жена истца ФИО6 проживала вместе с ними по адресу: <адрес>, Алёшкинский район, г. Алёшки, <адрес>. Там же встала на учет по беременности и родам, находилась под наблюдением врачей. Так же истец подавал заявление о приглашении в гости в Украину его жены ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, и проживании по месту его регистрации <адрес>, Алёшкинский район, <адрес>. Отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания. Следовательно, в случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства, во внимание должны приниматься все имеющие значение обстоятельства, в том числе связанные с основанием его вселения в соответствующее жилое помещение (в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения или на ином законодательно предусмотренном основании), а также с фактическим проживанием гражданина в указанном жилом помещении, отвечающим признакам постоянного проживания. Таким образом можно установить факт проживания моей жены на территории <адрес> на момент эвакуации и начала СВО. В связи с чем, указанное решение, вынесено уполномоченным органом с нарушением норм действующего законодательства и влечет нарушение прав истца и законных интересов.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решение Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового развития» об отказе в получении государственного жилищного сертификата; обязать выдать государственный жилищный сертификат согласно законодательству Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал доводы заявления и просил суд требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях, просила суд в иске отказать.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: - покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; - прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: 1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата; 3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации; 4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; 5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 Правил установлены цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: - покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; - прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Пунктом 2 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории. г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно условиям Порядка, источником финансового обеспечения государственных жилищных сертификатов (далее-сертификат) являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (пункт 5 Порядка) (далее - ППК «ФРТ»).

Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной, системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее учреждение) с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и документами на себя и члена семьи (ФИО5), в том числе: копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2; копия справки о регистрации по месту жительства ФИО5

Решением государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возвращено заявление о перечислении социальной выплаты, в связи с невозможностью однозначно подтвердить факт убытия заявителя с места постоянного проживания в <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края, а также место пребывания заявителя в период с 2022 года по 2023 года не представляется возможным.

В иске истец указывает, что он фактически проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ФИО7 Серия: 7923 N? 880621 от ДД.ММ.ГГГГ, является вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим на иные территории Российской Федерации, что подтверждается Миграционной картой Серия: 0320 N? 0414230 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Решением государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в выдаче жилищного сертификата.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Порядка граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, представляя следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Таким образом место жительства заявителя и членов его семьи подтверждается документами содержащими сведения о регистрации по месту жительства, при этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Согласно сведениям, установленным из предоставленных документов, свидетельство N? 840-00104А23005698 о регистрации по месту жительства ФИО5 выданное ДД.ММ.ГГГГ устанавливает регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО2 отсутствуют отметки о регистрации по месту жительства, в связи с чем отсутствует возможность подтвердить факт совместного проживания с ФИО1 В связи с тем, что соглашение родителей об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО5 заявитель не предоставил, пояснения о причинах отсутствия данного соглашения не представлены, установить факт постоянного проживания ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и части <адрес> из представленных заявителем документов не представляется возможным.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного суд считает, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в получении государственного жилищного сертификата и обязании выдать государственный жилищный сертификат – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ю. Рысин